Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 24.01.2005, sygn. US-24/2170/415/24/2004/2005, Pierwszy Urząd Skarbowy w Radomiu
Temat interpretacji
W stanie prawnym obowiązującym w latach 1992-1997, pomoc finansowa na budownictwo , udzielona funkcjonariuszom Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej na podstawie Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993r., w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji , UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz.Urz. MSWiA Nr 3 , poz.40 z późn. zm.) - co do zasady miała charakter zwrotny. Bezzwrotny charakter świadczenie miało jedynie w odniesieniu do otrzymujących je funkcjonariuszy, których okres służby stałej wynosi co najmniej 10 lat, a także emerytów i rencistów.Zarządzenie przewidywało konieczność zwrotu omawianego świadczenia w przypadku funkcjonariuszy , których służba trwa krócej niż 10 lat, a w razie zwolnienia funkcjonariusza ze służby przed upływem tego okresu, udzielona pomoc finansowa podlegała zwrotowi z zastosowaniem umorzenia w wysokości 1/10 kwoty tej pomocy za każdy pełny rok służby stałej. Warunkiem otrzymania pomocy było złożenie przez funkcjonariusza zabezpieczenia w postaci weksla gwarancyjnego, poręczonego przez dwóch żyrantów. W przypadku umorzenia pomocy finansowej ( wywiązania się funkcjonariusza z warunków określonych w zarządzeniu ) weksel podlegał zwrotowi.
A zatem , świadczenie było bezzwrotne w przypadku emerytów i rencistów lub po upływie 10 lat stałej służby funkcjonariusza. Dlatego też przychód , w rozumieniu art.11 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 1993r. Nr 90 poz.416, z późn.zm.) powstawał:- w przypadku emerytów i rencistów - w momencie otrzymania pomocy finansowej,- w przypadku funkcjonariuszy - z dniem przekroczenia 10 lat służby stałej lub-w przypadku funkcjonariuszy zwolnionych ze służby stałej przed upływem 10 lat- w momencie zastosowania umorzenia (1/10 kwoty pomocy za każdy rok służby stałej).
Jednakże stan prawny w tym zakresie uległ zmianie w wyniku wydania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zarządzenia :- z dnia 30 września 1997r. w sprawie pomocy finansowej za uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (M.P. Nr 76, poz.709) , które weszło w życie 30 października 1997r.
W stosunku do uregulowań zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993r. w wyżej wymienionym zarządzeniu odmiennie ukształtowano warunki korzystania z pomocy finansowej. Przepisy ostatnio powołanego zarządzenia określają jedynie dwa przypadki, w których istnieje obowiązek zwrotu pobranego świadczenia.Oznacza to, że pomoc finansowa z zasady ma charakter bezzwrotny, a tylko w wyjątkowych sytuacjach np.: zwolnienia policjanta ze służby przed upływem 10 lat , istnieje obowiązek zwrotu otrzymanego świadczenia.
W świetle powyższego przychód , o którym mowa w art.11 ust.1 w związku z art.12 ust.1 powołanej wyżej ustawy podatkowej, powstawał w momencie otrzymania lub postawienia do dyspozycji policjanta pomocy finansowej, przyznanej na podstawie powyższego zarządzenia z 1997r.