Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa /t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm./, po rozpatrzeniu wniosku Spółki "X" z o.o. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie - biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz stan prawny

p o s t a n a w i a

- uznać stanowisko Strony za nieprawidłowe

U Z A S A D N I E N I E

Strona przedstawiła we wniosku następujący stan faktyczny : SPÓŁKA z o.o. "X" zgodnie z wymogami co do sposobu realizacji programu w krajach UE, podpisała obowiązkową umowę partnerską precyzującą zasady wspólnej realizacji Programu EQUAL dla Polski 2004 - 2006 przez Partnerstwo na rzecz rozwoju kompetencji informatycznych w Polsce. Umowa o partnerstwie na rzecz rozwoju kompetencji informatycznych w Polsce zawarta została przez SPÓŁKĘ "X" Sp. z o.o. w dniu 12 maja 2005r. ze Szkołą "Y", Polskim Stowarzyszeniem Zarządzania Kadrami, Instytutem "Z" oraz Spółką Akcyjną "Q" Zgodnie z paragrafem 4 w/w Umowy "wszyscy Partnerzy są współrealizującymi wskazany wyżej projekt".

Program współfinansowany jest z Europejskiego Funduszu Społecznego a szczegółowe zasady finansowania Działania 2 w ramach programu operacyjnego - program Inicjatywy Współfinansowanej EQUAL dla Polski 2004 - 2006, określone zostały w umowie nr EQ/0022/F/d2/2005 podpisanej w dniu 30.11.2005r. z Fundacją "Fundusz Współpracy" z siedzibą w Warszawie, zwaną "Krajową Strukturą Wsparcia", działającą w imieniu Instytucji Zarządzającej EQUAL.

Do wniosku Spółka załączyła:

1. umowę o dofinansowanie Działania 2 w ramach programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 z dnia 30.11.2005 pomiędzy Fundacją Fundusz Współpracy, a Szkołą "Y",
2. umowę o Partnerstwo na rzecz Rozwoju z dnia 12. 05.2005 między Wyższą Szkołą "Y" a między innymi Spółką "X" Sp. z o.o.

Do realizacji zadań i celów projektu Spółka "X" Sp. z o.o. zawarła na czas trwania projektu, umowy o pracę i umowy cywilno - prawne z osobami, które wykonują zadania stanowiące bezpośredni cel projektu.
Zakres obowiązków zatrudnionych osób został określony w każdej umowie, a wynagrodzenie tych osób jest finansowane ze środków pomocowych Europejskiego Funduszu Społecznego, które Spółka "X" Sp. z o.o. otrzymuje za pośrednictwem Szkoły "Y".

Zdaniem Strony w przedstawionym stanie faktycznym, dochody tych osób korzystają ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ponieważ spełniają łącznie kryteria:

1. pochodzą od organizacji międzynarodowych lub instytucji finansowych, ze środków bezzwrotnej pomocy, przyznanych na podstawie umów zawartych z tymi instytucjami;
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

W ocenie Naczelnika tutejszego Urzędu Skarbowego w przedstawionym stanie faktycznym stanowisko Spółki jest nieprawidłowe.

Analiza przepisów prawa podatkowego w przedmiotowym zakresie wskazuje, że:
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a - b ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm./ wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
   
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z brzmienia powołanego przepisu wynika, że zwolnieniem z opodatkowania objęte są dochody podatników, jeżeli dochody te spełniają łącznie przesłanki wymienione w lit. a i lit. b art. 21 ust. 1 pkt 46 w/w ustawy.
Spółka "X" oraz inne podmioty tworzą wraz ze Szkołą "Y" "Partnerstwo na rzecz rozwoju kompetencji informatycznych w Polsce".

Z analizy przedłożonych dokumentów w tej sprawie wynika, że w ramach realizacji w/w programu operacyjnego środki finansowane z Fundacji "Fundusz Współpracy" zwanej "Krajową Strukturą Wsparcia" działającej w imieniu Instytucji Zarządzającej EQUAL otrzymuje grupa podmiotów zawiązanych w Partnerstwie na rzecz Rozwoju, poprzez administratora Partnerstwa, którym jest Szkoła "Y".
Natomiast Spółka "X" Sp. z o.o. środki finansowe na realizację tego programu otrzymuje w ramach tej Umowy o Partnerstwie od administratora t.j. Szkoły "Y". Podmiot ten nie należy do grupy podmiotów uprawnionych do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy wymienionych w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ponadto środki te nie pochodzą od organizacji międzynarodowej lub międzynarodowej instytucji finansowej, ani też ze środków przyznanych przez rząd obcego państwa na podstawie jednostronnej deklaracji lub umowy zawartej z tym państwem przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencję rządową.

Jednocześnie należy zauważyć, że z załączonej umowy o dofinansowanie wynika, że podstawą prawną przyznania Partnerstwu środków objętych tą umowa jest rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 11.08.2004 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004- 2006 ( Dz.U. Nr 189, poz. 1948 ) uzupełnione programem operacyjnym w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 21. 09.2004 w sprawie przyjęcia Uzupełnienia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 ( Dz.U. Nr 214, poz. 2172).
Przedmiotem powyższej umowy jest dofinansowanie w formie dotacji na zasadach określonych w umowie oraz w wyżej powołanych przepisach.

Dofinansowanie to polega na przekazywaniu kolejnych transz środków finansowych z budżetu państwa na podstawie przedłożonych dokumentów o poniesionych wydatkach, które po weryfikacji są uznawane za koszty kwalifikowane w ramach Projektu.
W związku z powyższym nie jest to pomoc otrzymana ze środków bezzwrotnej pomocy, a tylko takie pochodzenie warunkuje zwolnienie przedmiotowe z podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zatem do przychodów ze stosunku pracy oraz umów cywilnoprawnych uzyskanych przez osoby uczestniczące we wdrażaniu przedmiotowego Programu, nie ma zastosowania żadne ze zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 w/w ustawy. W konsekwencji przychody te, podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym, na ogólnych zasadach. Oznacza to, że od dochodów ze stosunku pracy płatnik ma obowiązek poboru zaliczek na podatek stosownie do art. 32 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i odpowiednio od dochodów z umów cywilnoprawnych, stosownie do art. 41 ust. 1 tej ustawy.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.
Niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz obowiązującego w tym stanie faktycznym stanu prawnego.