Temat interpretacji
Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.), Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nakle nad Notecią, odpowiadając na pismo z dnia 19 stycznia 2004 r. L. dz. 10/2004 - w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego - ADM w spółkę kapitałową, udziela następującej informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego.
Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, że Rada Miejska w ... uchwała Nr XII/117/2003 z dnia 30 września 2003 r. uchwaliła likwidację Zakładu Budżetowego Administracja Domów Mieszkalnych w celu utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością p. n. "... Administracja Domów Mieszkalnych sp. z o.o. z/s w ..., która rozpocznie działalność od dnia 1 stycznia 2004 r. Na pokrycie kapitału założycielskiego spółki, Miasto i Gmina ... wniesie aport w postaci składników majątkowych zakładu budżetowego oraz innych ograniczonych praw rzeczowych. Miasto i Gmina ... obejmuje 100 % udziałów powstałej spółki. otoczenie likwidacji zakładu budżetowego ADM ... następuje z dniem 1 października 2003 r., a jej zakończenie z dniem 31 grudnia 2003 r.
Podstawą prawną uchwały stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f, g, h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Przepisy art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. f, g i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowią, że do wyłącznej własności rady gminy należy: pkt 9 - podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywanie i występowanie z nich, g) określanie zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażanie ich w majątek.
Natomiast przepisy art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej określa, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego maże w drodze uchwały, zadecydować o likwidacji zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki akcyjnej albo spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przez wniesienie na pokrycie kapitału spółki wkładu w postaci mienia zakładu budżetowego pozostałego po jego likwidacji. Jednocześnie przepisy art. 23 ust. 1 i 3 wyżej wymienionej ustawy stanowią iż: - składniki zakładu budżetowego przekształconego w spółkę stają się majątkiem spółki, a spółka powstała w wyniku przekształcenia wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki związane z działalnością zakładu budżetowego.
Z przepisu art. 22 ust. 2 wynika, że czynności związane z likwidacją zakładu budżetowego, w celu, o którym mowa w ust. 1, wykonuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Ust. 1 art. 22 wskazuje "cel" - który w tym przypadku stosownie do Uchwały Nr XII/117/2003 z dnia 30 września 2003 r. podjętej przez Radę Miejską w ... - mówi o likwidacji Zakładu Budżetowego Administracja Domów Mieszkalnych w ..., w celu utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pn. nakielska Administracja Domów Mieszkalnych sp. z o.o. w ... . jednocześnie art. 23 ust. 1 tej ustawy stanowi, że składniki mienia zakładu budżetowego przekształconego w spółkę stają się majątkiem spółki.
Rozpatrując powyższe zagadnienie na gruncie przepisów prawa podatkowego zastosowanie w tym przypadku znajdują przepisy art. 93a § 1 w związku z art. 93b, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.). Stosownie do przepisów art. 93 a (wstąpienie osoby prawnej we wszystkie prawa i obowiązki) § 1 - osoba prawna zobowiązana (powstała) w wyniku: - przekształcenia innej osoby prawnej, - wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego, prawa i obowiązki przekształconej osoby lub spółki.
Natomiast art. 93b - w zakresie stosowania przepisów stwierdza, że przepisy art. 93 i art. 93a stosuje się odpowiednio do łączenia się i przekształceń komunalnych zakładów budżetowych.
Przedstawione w piśmie zasady powołania Nakielskiej Administracji Domów Mieszkalnych spółki z o.o. z/s w ... - wskazują, że spółka stała się następcą prawnych zlikwidowanego Zakładu Budżetowego Administracji Domów Mieszkalnych w ... i wstępuje we wszystkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego i obowiązki przekształconej osoby prawnej.