Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. z 2005r. Dz. U. 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 15 maja 2006r. (wpływ do tut. organu - 19 maja 2006r.), zmienionego w dniu 07 lipca 2006r., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii: Czy właściwym miejscowo i rzeczowo w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku, w sytuacji, kiedy miejscem zamieszkania osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, jest Jurata, zaś miejscem wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej do dnia 31 maja 2006r. był wyłącznie Gdańsk, natomiast od dnia 01 czerwca 2006r. jest zarówno Gdańsk, jak i Jastrzębia Góra? - stosownie do stanu prawnego w dacie złożenia wniosku,

stwierdza, iż stanowisko przedstawione w tym wniosku jest prawidłowe, w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

UZASADNIENIE

• Stan faktyczny

W dniu 19 maja 2006r. wpłynął do tut. organu wniosek podatnika z dnia 15 maja 2006r. o wydanie interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, zmieniony w dniu 07 lipca 2006r.

Z treści wniosku wynika, iż podatnik prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą w zakresie hoteli, z której wybrał opodatkowanie na zasadach ogólnych, opłacając podatek dochodowy wg stawki 19% (podatek liniowy) i prowadząc księgi rachunkowe. Miejscem zamieszkania podatnika jest Jurata, zaś pozarolniczą działalność gospodarczą do dnia 31 maja 2006r. podatnik prowadził wyłącznie w Gdańsku. Od dnia 1 czerwca 2006r. dodatkowym miejscem wykonywania działalności jest Jastrzębia Góra.

Na tle tak zaprezentowanego stanu faktycznego sprawy podatnik sformułował następujące pytanie: Czy właściwym miejscowo i rzeczowo w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku, w sytuacji, kiedy miejscem zamieszkania osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, jest Jurata, zaś miejscem wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej do dnia 31 maja 2006r. był wyłącznie Gdańsk, natomiast od dnia 01 czerwca 2006r. będzie zarówno Gdańsk, jak i Jastrzębia Góra?.

W treści wniosku podatnik wyraził własne stanowisko w odniesieniu do powyższego pytania, stwierdzając, iż zdaniem podatnika, właściwym miejscowo i rzeczowo w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych, w sytuacji kiedy podatnik mieszka w Juracie, zaś działalność gospodarczą wykonuje zarówno w Gdańsku, jak i w Jastrzębiej Górze - jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku.

• Stan prawny

Zgodnie z art. 16 Ordynacji podatkowej, właściwość rzeczową organów podatkowych ustala się według przepisów określających zakres ich działania. Natomiast stosownie do art.17 § 1 Ordynacji podatkowej, jeżeli ustawy podatkowe nie stanowią inaczej, właściwość miejscową organów podatkowych ustala się według miejsca zamieszkania albo adresu siedziby podatnika, płatnika, inkasenta lub podmiotu wymienionego w art. 133 § 2.

Natomiast w myśl art. 18 § 1 Ordynacji podatkowej, jeżeli w trakcie roku podatkowego lub określonego w odrębnych przepisach innego okresu rozliczeniowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem podatkowym właściwym miejscowo za ten okres rozliczeniowy pozostaje ten organ podatkowy, który był właściwy w pierwszym dniu roku podatkowego lub okresu rozliczeniowego.

• Ocena prawna stanu faktycznego.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w złożonym wniosku w oparciu o stan prawny, należy uznać, iż stanowisko podatnika zawarte we wniosku, w którym podatnik stwierdził, iż jego zdaniem właściwym miejscowo i rzeczowo do rozliczania podatku dochodowego od osób fizycznych jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku - jest prawidłowe.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż miejscem zamieszkania podatnika jest Jurata. Do dnia 31 maja 2006r. podatnik prowadził działalność gospodarczą wyłącznie w Gdańsku, natomiast od dnia 01 czerwca 2006r. podatnik rozpoczął wykonywanie działalności gospodarczej w drugim miejscu, a mianowicie w Jastrzębiej Górze.

Stosownie do załącznika nr 1 do Rozporządzenia Ministra Finansów dnia 19 listopada 2003r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2003r. Nr 209 poz. 2027 z późn. zm.), stanowiącym wykaz siedzib naczelników urzędów skarbowych i terytorialny zasięg ich działania, miejscowości Jurata oraz Jastrzębia Góra objęte są terytorialnym zasięgiem działania Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pucku, zaś Gdańsk ul. ........ - Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gdańsku. Dotychczas właściwym miejscowo i rzeczowo w sprawach podatku dochodowego był w przypadku podatnika - ze względu na miejsce zamieszkania w Juracie - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku. W momencie uruchomienia drugiego miejsca prowadzenia działalności w Jastrzębiej Górze, zrodziła się wątpliwość, który organ podatkowy będzie właściwy miejscowo i rzeczowo (przy niezmienionym jednak adresie miejsca zamieszkania) w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych.

Właściwość rzeczową organów podatkowych ustala się na podstawie przepisów ustaw podatkowych, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej. Te bowiem przepisy wskazują na organy podatkowe właściwe w sprawach wymiaru i poboru danego rodzaju podatku.

Natomiast przepis art. 17 § 1 Ordynacji podatkowej, jest podstawą ustalenia właściwości miejscowej tylko wówczas, gdy ustawy podatkowe nie zawierają w tym zakresie regulacji. Na podstawie zapisu tego artykułu należy stwierdzić, że przepis ten daje pierwszeństwo w tym zakresie regulacjom przewidzianym w ustawach prawa podatkowego materialnego. Ustawa z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000r. nr 14 poz. 176 z późn. zm.)- dalej: ustawa, nie reguluje kwestii właściwości miejscowej organu podatkowego w sprawie opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Przepisy ustawy odnoszą się tylko do kwestii właściwości miejscowej organu podatkowego przy wpłacaniu podatku przez płatników. W zakresie opodatkowania podatkiem dochodowym należnym za rok podatkowy, zgodnie z art. 17 Ordynacji podatkowej i § 11 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005r. w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz. U. z 2005r. Nr 165, poz. 1371 z późn. zm.), podstawą ustalenia właściwości miejscowej organu podatkowego jest miejsce zamieszkania (pobytu) lub adres siedziby podatnika w ostatnim dniu roku podatkowego. Urząd ten jest właściwy nie tylko w sprawie podatku dochodowego należnego za dany rok podatkowy, ale także w sprawach dotyczących poprzednich lat podatkowych. Zdarzeniem powodującym zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego jest zmiana miejsca zamieszkania. Ponieważ ze stanu faktycznego sprawy wynika, iż miejsce zamieszkania nie uległo zmianie, nie nastąpiło zatem zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej, co oznacza, że w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych właściwym miejscowo i rzeczowo jest w przypadku podatnika Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku.

Mając na uwadze powyższe, tut. organ orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.