Decyzja w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 09.03.2005, sygn. PB I/4117/i/1/MI/05, Izba Skarbowa w Białymstoku
Temat interpretacji
Pismem z dnia 13 stycznia 2005 roku zwrócił się Pan do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suwałkach z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, przedstawiając jednocześnie następujący stan faktyczny:
Świadczy Pan usługi taksówkowe w zakresie przewozu osób. Przy wykonywaniu działalności gospodarczej we wskazanym zakresie korzysta Pan z usług Stowarzyszenia Kierowców Taksówek Osobowych "X", które polegają na otrzymywaniu telefonicznych zleceń - od owej instytucji - na wykonanie usługi w zakresie przewozu danej konkretnej osoby (osób), która tego typu zamówienie złożyła (drogą telefoniczną) w Stowarzyszeniu. Po przyjęciu (drogą telefoniczną) zlecenia od Stowarzyszenia "X" przystępuje Pan do wykonania usługi związanej z przewiezieniem osoby, która to zamówienie zgłosiła.
W zapytaniu wnosi Pan (cyt.) "o wyjaśnienie czy będąc opodatkowanym w formie karty podatkowej w przypadku gdy świadczę usługi taksówkowe w zakresie przewozu osób, mogę przyjmować zamówienie przewozu osób za pomocą innego podmiotu, przedsiębiorcy, zakładu i czy ten fakt nie pozbawia mnie opodatkowania w tej formie".
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suwałkach w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2005 roku, Nr US.III.415/3/17/05 stwierdził, iż stanowisko Pana zawarte we wniosku z dnia 13 stycznia 2005 roku jest nieprawidłowe.
Dyrektor Izby Skarbowej w Białymstoku po zapoznaniu się z treścią wniosku i zażalenia na postanowienie uznaje, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W związku z tym zmienia postanowienie w sprawie wydania pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suwałkach w dniu 19 stycznia 2005 roku, Nr US.III.415/3/17/05.
Mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę i stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, Dyrektor Izby Skarbowej w Białymstoku udziela następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Pana indywidualnej sprawie.
Z treści art. 25 ustawy z dnia 20 listopada 1998 roku o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144, poz. 930 ze zm.) określone zostały warunki opodatkowania, jakie powinny zaistnieć, aby podatnicy prowadzący działalność, o której mowa w art. 23, podlegali opodatkowaniu w formie karty podatkowej.
Jednym z wymienionych w art. 25 w/w ustawy warunków jest prowadzenie działalności nie korzystając z usług osób nie zatrudnionych przez podatnika na podstawie umowy o pracę oraz z usług innych przedsiębiorców i zakładów, chyba że chodzi o usługi specjalistyczne (art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne). Z treścią art. 25 ust. 1 pkt 3 koresponduje art. 25 ust. 3 w/w ustawy. Zgodnie z nim "za usługi specjalistyczne w rozumieniu ust. 1 pkt 3 uważa się czynności i prace wchodzące w inny niż zgłoszony zakres działalności, niezbędne do całkowitego wykonania wyrobu lub świadczonej usługi, w tym również czynności i prace towarzyszące, o których mowa w załączniku nr 4".
Z treści przytoczonych zapisów ustawy wynika, iż dopuszczalnym jest opłacanie karty podatkowej przy jednoczesnym korzystaniu z usług innych przedsiębiorców i zakładów, jeśli usługi te mają charakter specjalistyczny w rozumieniu art. 25 ust. 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Przez specjalistyczne usługi rozumie się m.in. fakt, aby były to usługi "niezbędne" przy świadczeniu usługi. Ustawodawca na potrzeby stosowania przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym nie skonkretyzował czym są "usługi niezbędne". Posiłkując się internetowym słownikiem wyrazów podobnych i bliskoznacznych opracowanym na podstawie słownika wydawnictwa TiP: "Słownik wyrazów podobnych i bliskoznacznych" stwierdzić można, iż zwrot "niezbędny" oznacza również "konieczny", "pożądany", "niezastąpiony", "potrzebny", "obligatoryjny".
Mając na uwadze opisany przez Pana stan faktyczny Stowarzyszenie Kierowców Taksówek Osobowych "X" prowadzi między innymi działalność gospodarczą sklasyfikowaną w Polskiej Klasyfikacji Działalności w Podklasie 63.21 - "Działalność wspomagająca transport lądowy". Wykonywanie usługi polega na przyjmowaniu zleceń telefonicznych na wykonanie usług przewozu osób i przekazywaniu ich do wykonania innym przedsiębiorcom. Usługi te sklasyfikowane są pod nr 63.21.25-00.10 - "Usługi obsługi centrali wzywania radio-taxi". Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku w obecnie panujących realiach gospodarczych korzystanie z tego typu usług przez taksówkarzy jest elementem potrzebnym i pożądanym, aby móc prowadzić działalność gospodarczą w zakresie przewozu osób. Wzrost potrzeb osób korzystających z usług taksówkowych wymusza na usługodawcach dostosowanie się do oczekiwań potencjalnych klientów. Z ekonomicznego zaś punktu widzenia zatrudnienie przez taksówkarza pracownika czy pracowników zajmujących się przyjmowaniem telefonicznych zleceń zbliżałoby taką działalność gospodarczą do działalności nierentownej. Jedynym możliwym rozwiązaniem w takiej sytuacji jest- wydaje się - korzystanie z usług jednego ośrodka zajmującego się przyjmowaniem zleceń telefonicznych od klientów i przekazywania tych zleceń taksówkarzom. Tym samym działalność takiego podmiotu w zakresie świadczenia usług radio - taxi zbliża ją do działalności specjalistycznej, tzn. takiej która jest potrzebna i zarazem pożądana, by móc zaspokoić rosnące oczekiwania klientów i zarazem by móc prowadzić działalność w zakresie przewozu osób przez taksówkarzy.
Ponadto dokonując interpretacji przepisu art. 25 ust. 1 pkt 3 należy zwrócić uwagę na pozostałe elementy, które konstytuują prawo podatnika do korzystania z opodatkowania w formie karty podatkowej. Poza wyżej omówionym elementem możliwości korzystania z usług specjalistycznych przedsiębiorstw i zakładów istotnym jest:
- nie korzystanie z usług osób nie zatrudnionych,
- nie korzystanie z usług innych przedsiębiorstw i zakładów.
W związku z powyższym i w stanie faktycznym przedstawionym przez Pana wynika, iż nie korzysta Pan z usług osób nie zatrudnionych. W prowadzeniu działalności gospodarczej korzysta Pan natomiast z usług Stowarzyszenia Kierowców Taksówek Osobowych "X".
W tym miejscu należy zwrócić uwagę na fakt funkcjonowania w polskim ustawodawstwie definicji, które określają pojęcia stowarzyszenia i przedsiębiorstwa. W artykule 551 kodeksu cywilnego "przedsiębiorstwo jest zorganizowanym zespołem składników niematerialnych i materialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej (...)". W znaczeniu funkcjonalnym przedsiębiorstwo ponadto oznacza prowadzenie działalności gospodarczej w celach zarobkowych (M. Litwińska "Pojęcie przedsiębiorstwa /I/, s. 8 i 9). Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. Nr 79, poz. 855, 2001 ze zm.) "stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach niezarobkowych". Jak z powyższego wynika oba pojęcia nie są ze sobą tożsame. Stąd też korzystając z usług stowarzyszenia w określonym zakresie, nie można uznać, iż korzysta Pan z usług przedsiębiorstwa. Nie można również uznać, iż stowarzyszenie stanowi formę zakładu. Z treści bowiem art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne wyłania się zarobkowy charakter "przedsiębiorstw i zakładów", tym samym eliminując z tego kręgu stowarzyszenia, na rzecz których członkowie jego opłacają składki członkowskie a nie opłatę za wykonywaną usługę.
Reasumując Dyrektor Izby Skarbowej w Białymstoku stwierdza, iż w sytuacji przyjmowania zamówień "przewozu osób za pomocą innego podmiotu, przedsiębiorcy, zakładu" nie traci Pan prawa do opodatkowania w formie karty podatkowej.