Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Psie Pole stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia (...) o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług w indywidualnej sprawie dotyczącej zastosowania 7% stawki VAT przewidzianej w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 2a w zw. z ust. 3 pkt 3 ustawy o podatku od towarów i usług do robót budowlano-montażowych związanych z wykonaniem wodociągu (sieci wodociągowej) dla całości wartości przetargu, jeżeli wykonywany wodociąg stanowi w ok. 75% infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu (...) do Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław Psie Pole wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.
Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sadem administracyjnym. W myśl art. 14a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
Stan faktyczny:
Wnioskodawca przystępuje do przetargu nieograniczonego ogłoszonego przez Miejski Zakład Wodociągów i Kanalizacji (...) na roboty budowlano-montażowe wodociągu. Zamawiający określił, iż przedmiot przetargu wykonanie wodociągu stanowi w ok. 75% infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu.
Podatnik zwraca się z prośbą o wyjaśnienie, czy może zastosować 7% stawkę VAT przewidzianą w przepisie art. 146 ust. 1 pkt 2a w zw. z ust. 3 pkt 3 ustawy o podatku od towarów i usług do robót budowlano-montażowych związanych z wykonaniem wodociągu (sieci wodociągowej) dla całości wartości przetargu, jeżeli wykonywany wodociąg stanowi w ok. 75% infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu
Zdaniem Wnioskodawcy do ww. robót budowlano-montażowych związanych z wykonaniem wodociągu (sieci wodociągowej) dla całości wartości przetargu zastosowanie będzie miała 7% stawka podatku VAT.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 41 ust. 1 ustawy stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się, zgodnie art. 146 ust. 2 ww. ustawy, roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Z kolei pod pojęciem infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, stosowanie do art. 146 ust. 3 ww. ustawy, rozumie się:
- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych;
- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę;
- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.
Z wyżej przytoczonych przepisów wynika zatem, że prawo do zastosowania stawki 7% do robót związanych z infrastrukturą towarzyszącą jest uzależnione od tego, czy będzie ona związana z obiektami budownictwa mieszkaniowego, czy też z obiektami o innej klasyfikacji. W praktyce infrastruktura towarzysząca, poza nielicznymi przypadkami, może być związana zarówno z funkcjami gospodarczymi (np. budynki przemysłowe, czy też handlowo-usługowe), a tylko w pewnej części związana jest ściśle z budownictwem mieszkaniowym.
Wprawdzie w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. ustawodawca nie określił trybu i sposobu wydzielania tej infrastruktury z podstawy opodatkowania, to jednak należy podkreślić, że cyt. przepis art. 146 ww. ustawy wyraźnie wskazuje, że stawka 7% odnosi się wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.
Tym samym, w przypadku gdy inwestycja dotyczy zarówno infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu jak i pozostałemu, należy dla zastosowania właściwej stawki podatku VAT wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego i opodatkować stawką 7%, natomiast dla pozostałej części inwestycji właściwa będzie stawka 22%. Rozdziału tego należy dokonać na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej.
Z pisma wnioskodawcy wynika, przedmiotowy wodociąg w ok. 75% stanowić będzie infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Tym samym w świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego zdaniem tut. Organu podatkowego 7% stawka podatku VAT, przewidziana w art. art. 146 ust. 1 pkt 2a ustawy o podatku od towarów i usług, będzie miała zastosowanie tylko do tej części wartości robót budowlano- montażowych prowadzonych w związku z wykonywaniem wodociągu, która będzie odpowiadać ww. proporcjonalnemu udziałowi przedmiotowej infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu (sieci wodociągowej) w całości zabudowy. W pozostałej części będzie miała zastosowanie - stosownie do art. 41 ust. 1 powołanej ustawy - 22% stawka podatku VAT.
W świetle powyższego stanowisko podatnika zdaniem tut. Organu jest nieprawidłowe.
Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania postanowienia.
Jak stanowi art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.
Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.
Zażalenie podlega opłacie skarbowej.