Temat interpretacji

W odpowiedzi na pismo Starostwa Powiatowego z dnia 23.06.2005 r. znak: F.V.3232-2/6/A/05, Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz.926 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2004r., uzupełnia interpretację udzieloną pismem z dnia 21.02.2005 r. znak: IS.IX./3-0050/426/04 w zakresie odpowiedzi na pytanie: Czy realizacja zadań nałożonych przepisami prawa z zakresu działalności publicznej, w tym między innymi wydawanie praw jazdy, dowodów i tablic rejestracyjnych, (z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych) należy traktować jako zwolnione od opodatkowania na podstawie § 8 ust. 1 pkt. 13 rozporządzenia Ministra Finansów czy też jako nie podlegające opodatkowaniu na podstawie art.15 ust.6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535).

W ramach uzupełnia wyżej wymienionej interpretacji, Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie stwierdza, co następuje:
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z treści przepisu art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2000 r. Nr 142, poz.1592 ze zm.) wynika, iż ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat. Stosownie do przepisu art.73 ust. 1 ustawy z dnia 20.06.1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 ze zm.), rejestracji pojazdu dokonuje, na wniosek właściciela, starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania (siedzibę), wydając dowód rejestracyjny i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne oraz nalepkę kontrolną, jeżeli jest wymagana, z zastrzeżeniem ust. 2-5. W świetle wyżej wymienionych uregulowań starosta jako organ władzy publicznej w zakresie, w jakim realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa objęty jest regulacją przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. Wykonywane, zatem przez starostę czynności w ramach zadań ustawowych nie będą podlegały ustawie o podatku od towarów i usług. Przy czym zaznaczyć należy, iż wyłączenie z podatku VAT - stosownie do powołanego art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług - nie dotyczy czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Podmioty wskazane w tym przepisie, w zakresie, w jakim wykonują czynności w ramach w/w umów są podatnikami podatku od towarów i usług, a realizowane przez nich odpłatne dostawy towarów i świadczone usługi podlegają ustawie o podatku VAT. Jednocześnie podkreślić należy, że odpłatne świadczenie usług przez starostę na podstawie umów cywilnoprawnych, zaliczanych wg Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (ogłoszonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18.03.1997 r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze. zm.) do grupowania 75 PKWiU nie jest już objęte przedmiotowym zwolnieniem od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt. 1 ustawy o VAT, bowiem zwolnienie to dotyczy wyłącznie usług w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Ponadto zauważa się, iż zawarte w piśmie z dnia 31.03.2005 r. znak: F.V.3232-2/6/05 zadania publiczne wykonywane przez powiat tj. wydawanie pozwoleń czasowych i zezwoleń, licencji i zezwoleń na wykonanie przewozu krajowego drogowego osób lub rzeczy oraz wydawanie kart wędkarskich i łowiectwa podwodnego nie były przedmiotem zapytania skierowanego do Naczelnika Urzędu Skarbowego. W celu uzyskania odpowiedzi, Jednostka winna zwrócić się do Naczelnika właściwego Urzędu Skarbowego o udzielenie informacji w przedmiotowym zakresie na podstawie art.14a ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60).