Temat interpretacji

W odpowiedzi na zapytanie: "czy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT dotacja przeznaczona na zadanie: inwestycyjne - wykonanie miejsc parkingowych" zawarte w piśmie z dnia 06.12.2004 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w XXX stosownie do art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) informuje, że zgodnie z § 8 ust. 1 pkt. 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970), który został dodany rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 145, poz. 1541), zwolnione zostały od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej. Przepis wprowadzający powyższe zwolnienie, zgodnie z § 3 ww. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 r., obowiązuje od dnia 25 czerwca 2004 r.

Na podstawie art. 29 ust 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży pomniejszona o kwotę należnego podatku. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług. Z regulacji tej wynika, że w sytuacji, gdy podatnik otrzyma od innego podmiotu (może to być organ administracji rządowej, samorządowej lub organizacja społeczna) dofinansowanie (dotację, subwencję) stanowiące dopłatę do ceny towaru lub usługi to takie dofinansowanie podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Natomiast zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 wskazanej wyżej ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 wskazanej wyżej ustawy. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego.

Z treści pisma wynika, że Komunalny Zakład Budżetowy realizuje zadanie inwestycyjne - "wykonanie miejsc parkingowych" na zlecenie gminy. Na wykonanie zadania otrzymuje dotację przedmiotową. Kwota dotacji pokrywa w całości koszty zadania.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że jednostka samorządu terytorialnego pokrywa koszty zadania w całości, więc nie jest to dofinansowanie (dotacja) do zadania inwestycyjnego. Otrzymana kwota z tytułu wykonanej usługi pomniejszona o kwotę podatku należnego od nabywcy jest obrotem w myśl art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Obrót ten będzie zwolniony z podatku od towarów i usług na podstawie wyżej cytowanego § 8 ust. 1 pkt. 14 rozporządzenia Ministra Finansów, jeżeli usługa ta będzie świadczona pomiędzy Zakładem a jednostką budżetową. W związku z wykonywanymi czynnościami zwolnionymi z podatku VAT Jednostce nie będzie przysługiwać obniżenie podatku należnego o podatek naliczony (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług).