Interpretacja indywidualna z dnia 12.09.2008, sygn. ITPP1/443-563/08/AP, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Temat interpretacji
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 19 czerwca 2008 r. (data wpływu 26 czerwca 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 26 czerwca 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.
Gmina nie jest zarejestrowanym podatnikiem (w świetle art. 15 ustawy) podatku od towarów i usług. Wykonuje wyłącznie zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, które są zwolnione od podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej. W lipcu 2007 roku Gmina podpisała umowę na dofinansowanie projektu Rozbudowa oczyszczalni ścieków dla gminy zlokalizowanej w miejscowości W. ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Realizacja rzeczowa przedmiotowego projektu została zakończona w październiku 2007 roku. Gmina nie jest operatorem wybudowanej oczyszczalni ścieków. W grudniu 2007 roku gmina podpisała w trybie przetargu nieograniczonego umowę z przedsiębiorcą prywatnym na administrowanie, bieżące utrzymanie, eksploatację gminnej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków na terenie gminy. Gmina nie będąc operatorem oczyszczalni nie pobiera opłat od użytkowników indywidualnych i zbiorowych. W okresie realizacji przedmiotowej inwestycji Gmina otrzymywała faktury VAT od wykonawców inwestycji z zawartym w nich podatkiem od towarów i usług. Z żadnej z otrzymanych faktur Gmina nie dokonała odliczenia podatku od towarów i usług uznając, że w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów i usług takie odliczenie jej nie przysługuje. Gmina nie posiadała zaświadczenia, o którym mowa w przepisie § 25 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy.
W uzupełnieniu wniosku z dnia 3 września 2008 r. Wnioskodawca poinformował, że deklarację VAT-7 składa do Urzędu Skarbowego Urząd Gminy. Ponadto z treści umowy zawartej z przedsiębiorcą prywatnym na administrowanie, bieżące utrzymanie, eksploatację gminnej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej wynika, że nie czerpie on żadnych korzyści finansowych z tytułu sprzedaży opodatkowanej.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie .
Zdaniem Wnioskodawcy, w myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym Gminie skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Zgodnie z zapisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku VAT czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami tj. w przypadku Gminy, ustawą o samorządzie gminnym. Wnioskodawca nie miał zatem prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach zakupu usług w ramach zrealizowanej inwestycji, a nie wypełniając warunków określonych w przepisach rozdziału 12 cytowanego rozporządzenia, nie mógł żądać zwrotu podatku od towarów usług.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.