Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 20.11.2006, sygn. 1472/RPP1/443-566/06/BIK, Drugi Mazowiecki Urząd Skarbowy w Warszawie

Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie w związku z wnioskiem z dnia 28.08.2006r. (data wpływu do Urzędu 29.08.2006r.), uzupełnionym w dniu 07.11.2006r., w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie stawki podatku VAT w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko Podatnika za prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółka wykonuje roboty budowlane sklasyfikowane w PKWiU 45.2 (roboty związane ze znoszeniem kompletnych budynków i budowli lub ich części oraz PKWiU 45.21 (roboty ogólnobudowlane w zakresie budynków i budowli oraz inżynierii lądowej). Na podstawie zawartych umów wykonuje usługi budowlane dotyczące budowy lub remontów budynków mieszkalnych z infrastruktura towarzyszącą. W obiektach zaprojektowane są lokale użytkowe i garaże. Budynki posiadają PKOB 111, 112, 113. Spółka zwróciła się z wątpliwościami, czy do wszystkich usług budowlanych dotyczących budowy przedmiotowych budynków może zastosować preferencyjną stawkę 7% podatku VAT na podst. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o VAT. Ponadto Spółka pyta, czy jej podwykonawcy wykonujący tylko część robót w przedmiotowych obiektach, np. dotyczących tylko budowy podziemnych miejsc parkingowych czy garaży, mogą również stosować do swych robót 7% stawkę podatku VAT.

Zdaniem Spółki, mimo że w danym budynku część lokali przeznaczona jest na lokale użytkowe czy miejsca parkingowe może Ona do całości robót wykonanych do 31 grudnia 2007r. zastosować 7% stawkę podatku VAT. Podwykonawcy do swych robót również mogą stosować 7% stawkę podatku VAT.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r., Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu tym podatkiem podlega między innymi odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2 - 12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Natomiast zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się, zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy, roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Z kolei przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o VAT, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Wskazać należy, że nie zawsze budynki mają jednorodny charakter. W sytuacji, gdy część budynku wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, a pozostała część do innych celów, wówczas sposób zakwalifikowanie danego budynku znajduje się w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) /Dz.U. Nr 112, poz. 1316 ze zm./). Zgodnie z zasadami klasyfikacyjnymi do PKOB dany obiekt może zostać zaklasyfikowany do jednej i tylko jednej jednostki klasyfikacyjnej. Z objaśnień do PKOB wynika, że "w przypadku obiektów budowlanych użytkowych lub przeznaczonych do wielu celów (np. budynek mieszkany będący jednocześnie hotelem i biurem) klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem.

Główne użytkowanie powinno być określane następująco:

- należy określić jaki procent całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczony jest na różne cele, zgodnie z grupowaniami klasyfikacji - na najbardziej szczegółowym poziomie.

- następnie obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z metodą "góra - dół": najpierw określa się sekcję - 1 cyfra (budynek lub obiekt inżynierii lądowej i wodnej), następnie dział na poziomie 2 znaków (budynek mieszkalny, budynek niemieszkalny, infrastruktura transportu, itp.) najbardziej znaczący w ramach sekcji, następnie grupę (3 cyfry) najważniejszą w ramach działu, klasę (4 cyfry) mającą największy udział w powierzchni użytkowej w ramach grupy."

Zgodnie z przedmiotowymi objaśnieniami do PKOB "budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem. Budynki niemieszkalne są to obiekty budowlane wykorzystywane głównie dla potrzeb niemieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny."

W związku z powyższym należy wskazać, iż uznanie danego budynku mieszkaniowego za obiekt budownictwa mieszkaniowego skutkuje tym, iż wszelkie roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z tym budynkiem korzystają z 7% stawki podatku VAT. Obejmuje to również te roboty, które dotyczą lokali przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. Do takiego wniosku prowadzi porównanie brzmienia art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o VAT. W art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawodawca wyraźnie zastrzegł, że stawka 7% dotyczy obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych. W przypadku stawki 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych brak jest podobnego zastrzeżenia. Tym samym należy uznać, że 7% stawka podatku VAT obowiązuje do wszelkich robót budowlanych związanych z obiektami budownictwa mieszkaniowego, niezależnie od tego czy dotyczą lokali mieszkalnych czy innych lokali.

Z treści wniosku wynika, że Spółka wykonuje usługi budowlane w obiektach sklasyfikowanych w PKOB jako budynki mieszkalne jednorodzinne (PKOB 111), budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe (PKOB 112) oraz budynki zbiorowego zamieszkania (PKOB 113). Zatem w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych wykonywanych w przedmiotowych obiektach stosuje się 7% stawkę podatku VAT.

Jednocześnie Naczelnik tut. Urzędu pragnie zauważyć, iż nie jest organem właściwym do wydania interpretacji dla podwykonawców Spółki. Zgodnie bowiem z art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Niniejsza interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego została dokonana dla stanu faktycznego opisanego we wniosku, z zastrzeżeniami wynikającymi z art. 14a, 14b i 14c ustawy Ordynacja podatkowa.