Temat interpretacji

Pismem z dnia 23 grudnia 2004r. Podatnik zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji w zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535).

Podaje, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej świadczy usługi na rzecz Urzędu Miasta polegające na utrzymaniu w czystości miejskich toalet, otrzymując stałe miesięczne wynagrodzenie od urzędu i dodatkowo opłaty wnoszone przez osoby korzystające z toalet.
Zdaniem Podatnika, chociaż stawka właściwa dla tego rodzaju usług wynosi 7%, gdyż usługi te mieszczą się w symbolu PKWiU 90 (wymienione w poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy), jednakże świadczenie tych usługi winno korzystać ze zwolnienia od opodatkowania podatkiem od towarów i usług na mocy art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług jako czynności wykonywane przez urzędy.

Działając stosownie do art. 14a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w oparciu o przedstawiony stan faktyczny, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Piotrkowie Tryb. informuje:

W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności (art. 15 ust. 1 ).

Działalność gospodarcza (art. 15 ust. 2 ustawy) obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy.

Natomiast stosownie do 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Art. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowi, iż do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy stosownie do art. 7 tej ustawy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zadania własne obejmują m.in. sprawy utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych.

Ze stanu faktycznego przedstawionego w piśmie wynika, że działalność gospodarczą polegającą na utrzymaniu miejskich toalet Podatnik prowadzi jako osoba fizyczna.

Organ podatkowy nie podziela stanowiska zawartego w piśmie, iż do tych czynności może być zastosowany art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług wyłączający ze statusu podatnika podatku VAT. W rozpatrywanym przypadku przepis ten nie ma zastosowania, gdyż wnoszący zapytanie Podatnik nie jest organem władzy publicznej ani też urzędem obsługującym ten organ a wykonywanie czynności ma miejsce na podstawie umowy cywiloprawnej.
Nie spełnia zatem niezbędnych kryteriów określonych w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.

Świadczone przez Podatnika usługi podlegają zatem opodatkowaniu wg stawki właściwej dla tego rodzaju usług. Stosownie do art. 41 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, stawka podatku dla towarów i usług wymienionych w załączniku Nr 3 do ustawy wynosi 7%. Usługi o symbolu statystycznym PKWiU 90.0, tj., usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych, wymienione są w poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy, a zatem stawka podatku wynosi 7%.