Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Stalowej Woli działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4, art. 216 § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) oraz § 27a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) po rozpatrzeniu pisma Gminy R. z dnia 07.02.2005 r., postanawia uznać, że stanowisko przedstawione przez wnioskodawcę jest prawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.
W dniu 08.02.2005 r. wpłynął do tut. organu wniosek Gminy R. z dnia 07.02.2005 r., znak: IT.2213/42/04 w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego. Gmina zawarła po dniu 1.05.2004 r. umowę z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na finansowanie w ramach programu SAPARD inwestycji polegającej na budowie sieci wodociągowej wraz z przyłączami domowymi w miejscowości N. Opłaty za wodę z wodociągu będzie pobierał Zakład Gospodarki Komunalnej w R. Gmina nie odliczała podatku naliczonego związanego z ww. inwestycją i nie wykazywała go w deklaracjach VAT-7. Jednostka zwraca się z zapytaniem czy w związku ze zrealizowaniem ww. inwestycji w ramach programu SAPARD przysługuje jej zwrot podatku od towarów i usług w trybie § 27a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, oraz prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony na zasadach ogólnych określonych w ustawie z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług? Zdaniem Gminy nie przysługuje jej zwrot podatku VAT w trybie § 27a ww. rozporządzenia Ministra Finansów ponieważ umowa z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawarta została po dniu 01.05.2004 r. Również podatek naliczony związany z realizacją przedmiotowej inwestycji nie podlega odliczeniu ponieważ dokonane zakupy nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług).
Tut. organ przed wydaniem niniejszej interpretacji dokonał szczegółowej analizy przedstawionego w piśmie z dnia 07.02.2005 r. stanu faktycznego oraz dokonał oceny prawnej stanowiska podatnika i stwierdził co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124). W rozpatrywanym przypadku brak jest związku pomiędzy zakupami dotyczącymi budowy sieci wodociągowej a sprzedażą opodatkowaną, gdyż sprzedaż wody dokonywana będzie przez inny podmiot tj. Zakład Gospodarki Komunalnej. Zatem Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od dokonanych zakupów inwestycyjnych.
Ponadto ze stanu faktycznego przedstawionego w zapytaniu wynika, że umowa z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa została zawarta po dniu 01.05.2004 r. Stosownie zaś do postanowień § 27 a cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług lub importu towarów i usług przysługuje również podmiotom, które przed dniem 1.05.2004 r. zawarły z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umowy w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) dotyczące refundacji ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych związanych z realizację przedsięwzięć w ramach tego programu. Z uwagi na zawarcie przez Gminę umowy o której mowa wyżej po dniu 01.05.2004 r. (tj. w dniu 15.08.2004 r.) Gmina nie może ubiegać się o zwrot podatku VAT w trybie przywołanego § 27 a rozporządzenia.