Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 23.05.2006, sygn. PP/443-52/06, Urząd Skarbowy w Chełmie

Temat interpretacji

Pismem z dnia 29 marca 2006r. (data wpływu do tutejszego Urzędu: 31.03.2006r.) Zakład Usług Komunalnych zwrócił się do tutejszego organu podatkowego z zapytaniem w sprawie dotyczącej wysokości zastosowanej stawki podatkowej VAT z tytułu świadczenia usług w zakresie rozprowadzania wody, gospodarki ściekami, transportu i unieszkodliwiania odpadów oraz usług sanitarnych i pokrewnych.

Wnioskodawca wskazał, że jest zakładem budżetowym Gminy. Według przedłożonej informacji Zakład (będący podatnikiem podatku od towarów i usług) świadczy usługi w zakresie rozprowadzania wody, gospodarki ściekami, transportu i unieszkodliwiania odpadów oraz usługi sanitarne i pokrewne wykonywane na rzecz Urzędu Gminy, innych jednostek organizacyjnych Gminy oraz innych podmiotów. Na świadczenie wskazanych powyżej usług na rzecz Urzędu Gminy Zakład nie zawierał umów cywilnoprawnych. Działalność w tym zakresie prowadzona jest na podstawie Uchwały Rady Gminy i Statutu Zakładu Usług Komunalnych. Według Podatnika świadczone przez Zakład usługi sklasyfikowane zostały w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług:

- pod pozycją 90.0 - usługi w zakresie gospodarki ściekami, transportu i unieszkodliwiania odpadów oraz usługi sanitarne i pokrewne

- pod pozycją 41.00.2 - usługi w zakresie rozprowadzania wody.

Podatnik ma wątpliwości, czy prawidłowo opodatkował świadczenie przedmiotowych usług na rzecz jednostek budżetowych według stawki 7%.

Zdaniem jednostki świadczenie ww. czynności winno być opodatkowane według stawki 7% podatku od towarów i usług.

Po przeanalizowaniu przedstawionego wyżej stanu faktycznego stwierdzam co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Przez towary w rozumieniu cyt. ustawy rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 wskazanej ustawy. Usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej identyfikowane są za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych - art. 8 ust.3 wskazanej wyżej ustawy.

W świetle art. 41 ust. 1 cyt. ustawy stawka podatku VAT wynosi 22%, zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Art. 41 ust.2 ww. ustawy stanowi, że towary i usługi wymienione w załączniku nr 3 do ustawy opodatkowane są według 7% stawki podatku. W załączniku tym umieszczone zostały usługi:

- w zakresie rozprowadzania wody PKWiU 41.00.2 - pozycja numer 138;

- w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne PKWiU 90.0 - pozycja numer 153.

W myśl §8 ust.1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej (powyższe zwolnienie nie obejmuje usług w zakresie rozprowadzania wody oraz usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, a także usług sanitarnych i pokrewnych oraz usług komunikacji miejskiej).

Odnosząc powyższe do przedstawionego przez Stronę stanu faktycznego sprawy stwierdzić należy, że świadczone dla jednostek budżetowych przez Zakład Usług Komunalnych czynności w postaci usług w zakresie rozprowadzania wody (sklasyfikowane zdaniem Podatnika według PKWiU 41.00.2) oraz gospodarki ściekami, wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne (sklasyfikowane zdaniem Podatnika według PKWiU 90.0) podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i usług według stawki 7%.

Ponadto wyjaśniam, że każdy podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem czynności (również w zakresie klasyfikacji) oraz prawidłowego jego opodatkowania. Samo nazwanie wykonywanych czynności nie decyduje bowiem o jej faktycznym charakterze. Należy nadmienić, że zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 05.11.2002r. w sprawie trybu wydawania opinii klasyfikacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dz.U. nr 12, poz.87) zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby, usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości lub trudności w ustaleniu właściwego grupowania, może się zwrócić do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi (ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź).

Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzam, że stanowisko zajęte przez wnioskodawcę jest prawidłowe.

Powyższej odpowiedzi udzielono w oparciu o stan faktyczny zawarty w piśmie, zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu udzielenia odpowiedzi.