Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 28.02.2006, sygn. US-VII-443/1/05, Urząd Skarbowy w Jarosławiu

Temat interpretacji

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Jarosławiu stosownie do przepisów art. 14a § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1 i ust. 3, art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), § 40 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług w zakresie stawki opodatkowania usług polegających na sprzedaży posiłków w stołówce szkolnej (dożywianiu) dla uczniów i pracowników szkoły własnej i innej szkoły, postanawia uznać za nieprawidłowe stanowisko jednostki w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług usług świadczonych przez stołówkę szkolną (dożywiania) na rzecz uczniów i pracowników własnej szkoły, w pozostałej części uznać za nieprawidłowe.

Jednostka w piśmie z dnia 14.01.2005 r., uzupełnionym pismem z dnia 4.02.2005 r., przedstawiła stan faktyczny: zespół szkół prowadzi świetlicę szkolną z dożywianiem. Z posiłków przygotowywanych w stołówce szkolnej korzystają uczniowie i pracownicy zespołu szkół oraz szkoły podstawowej. Szkoły usytuowane są w bezpośrednim sąsiedztwie (na jednym podwórku). Posiłki przygotowywane są przez personel szkolny zespołu szkół ogólnokształcących. Koszty utrzymania stołówki szkolnej m.in.: wynagrodzenie pracowników, media, zakup wyposażenia ? są pokrywane ze środków przydzielonych z Urzędu Miasta. Koszty zakupu surowców, z których stołówka przygotowuje posiłki tzw. ?wsad do kotła? pokrywane są z wpłat uczniów, pracowników i ośrodka pomocy społecznej.

Jednostka wystąpiła do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi z wnioskiem o sklasyfikowanie wykonywanych czynności wg symbolu PKWiU. Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych sklasyfikował:

- usługi świadczone przez stołówkę zespołu szkół dla własnych uczniów i pracowników, pod warunkiem, że stołówka nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym, w grupowaniu PKWiU 80 ? jako usługi w zakresie edukacji,

- przygotowywanie i wydawanie posiłków w stołówce zespołu szkół dla dzieci i pracowników innych szkół i przedszkoli oraz osób z zewnątrz w grupowaniu PKWiU 55.51.10-00.00 ? jako usługi stołówkowe.

Na tle przedstawionego stanu faktycznego Jednostka wystąpiła z zapytaniem: ?Czy posiłki (dożywianie) sprzedawane w szkolnej stołówce podlegają zwolnieniu z podatku od towarów i usług, czy są opodatkowane stawką 7%??. Wg zajętego przez jednostkę stanowiska ? prowadzenie stołówki przez personel szkoły dla uczniów i pracowników z.s. i sz.p. jest ściśle związane z działalnością szkoły, stołówka szkolna nie jest odrębnym podmiotem, wobec czego usługi stołówkowe korzystają ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 (błędnie wskazany przez podatnika jako art. 43 ust. 2 pkt 1) ustawy o podatku od towarów i usług. Należy te usługi klasyfikować w dziale PKWiU 80 ?usługi w zakresie edukacji?.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Art. 8 ust. 1 ww. ustawy stanowi, że przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...). W myśl art. 8 ust. 3 usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych.

Zgodnie z treścią art. 43 ust. 1 pkt 1 zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W załączniku tym w wykazie usług zwolnionych od podatku w pozycji 7 wymieniono usługi o symbolu ex 80 ? usługi w zakresie edukacji. Użycie przez ustawodawcę wyróżnika ?ex? oznacza że zwolnienie od podatku dotyczy tylko danej usługi z grupowania.

W § 40 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) postanowiono, że w okresie do dnia 31.12..2007 r. obniżoną do wysokości 7% stawkę stosuje się do usług związanych z podawaniem napojów (PKWiU ex 55.4) oraz usług stołówkowych i usług dostarczania posiłków dla odbiorców zewnętrznych (PKWiU ex 55.5), z wyłączeniem:

1) sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 1,2% oraz napojów alkoholowych będących mieszaniną piwa i napojów bezalkoholowych, w których zawartość alkoholu przekracza 0,5%;

2) sprzedaży kawy i herbaty (wraz z dodatkami), napojów bezalkoholowych gazowanych, wód mineralnych, a także sprzedaży w stanie przetworzonym innych towarów opodatkowanych stawką 22%.

Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny sprawy w odniesieniu do obowiązującego w dacie wydania postanowienia stanu prawnego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Jarosławiu stwierdza:

Stanowisko jednostki w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług wykonywanych przez stołówkę szkolną przy zespole szkół usług, polegających na przygotowywaniu i wydawaniu posiłków dla uczniów i pracowników własnej szkoły jest prawidłowe, dla uczniów i pracowników innej (obcej) szkoły jest nieprawidłowe. Usługi świadczone przez stołówkę zespołu szkół ogólnokształcących dla uczniów i pracowników własnej szkoły oraz dla uczniów i pracowników innej szkoły zostały sklasyfikowane przez uprawniony do klasyfikacji towarów i usług Ośrodek Standardów Klasyfikacyjnych przy Urzędzie Statystycznym w Łodzi w następujący sposób:

- usługi świadczone przez stołówkę dla własnych uczniów i pracowników pod warunkiem, że stołówka nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym w grupowaniu PKWiU 80 ? jako usługi w zakresie edukacji,

- przygotowywanie i wydawanie posiłków w stołówce dla dzieci i pracowników innych szkół i przedszkoli oraz osób z zewnątrz w grupowaniu PKWiU 55.51.10-00.00 ? jako usługi stołówkowe.

Usługi sklasyfikowane jako usługi w zakresie edukacji zostały wyszczególnione w pozycji 7 załącznika nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług. Na podstawie regulacji art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy zwolnione są od podatku od towarów i usług.

Wobec powyższego usługi świadczone przez stołówkę dla własnych uczniów i pracowników ? sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 80 ?usługi w zakresie edukacji? ? na podstawie przytoczonych przepisów ustawy są zwolnione od podatku od towarów i usług.

Do usług sklasyfikowanych wg symbolu PKWiU 55.51.10-00.00 jako ?usługi stołówkowe? ? zgodnie z przepisami § 40 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) ? w okresie do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7%.

Zgodnie z ww. przepisem do dnia 31.12.2007 r. obniżoną do wysokości 7% stawkę stosuje się do usług związanych z podawaniem napojów (PKWiU ex 55.4) oraz usług stołówkowych i usług dostarczania posiłków dla odbiorców zewnętrznych (PKWiU ex 55.5), z wyłączeniem:

1) sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 1,2% oraz napojów alkoholowych będących mieszaniną piwa i napojów bezalkoholowych, w których zawartość alkoholu przekracza 0,5%;

2) sprzedaży kawy i herbaty (wraz z dodatkami), napojów bezalkoholowych gazowanych, wód mineralnych, a także sprzedaży w stanie przetworzonym innych towarów opodatkowanych stawką 22%.

Wobec powyższego usługi świadczone przez stołówkę dla uczniów i pracowników innej szkoły ? sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 55.51.10-00.00 ?usługi stołówkowe? ? na podstawie przytoczonych przepisów rozporządzenia są do dnia 31.12.2007 r. opodatkowane podatkiem od towarów i usług wg stawki 7%.