Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 22.02.2005, sygn. U.S.I-2/443/2/2005, Urząd Skarbowy w Kolbuszowej

Temat interpretacji

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kolbuszowej działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r.- Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 5 ust. 1, art.7 ust. 1, art. 8 ust.1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w odpowiedzi na zapytanie Gminy D. z dnia 19.01.2005 r. znak: UG.301/2/2005, uzupełnione pismami znak: UG.301/5/2005 z dnia 02.02.2005 r. i UG.301/12/2005 r. z dnia 11.02.2005 r., postanawia uznać, że stanowisko przedstawione we wniosku jest prawidłowe - od wpłat mieszkańców do budżetu gminy z tytułu partycypacji w kosztach budowy kanalizacji nie nalicza się należnego podatku od towarów i usług.

W przedmiotowym piśmie Gmina w związku z budową kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do indywidualnych gospodarstw domowych, zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie kwestii naliczania i odprowadzania podatku VAT od wpłat mieszkańców do budżetu gminy z tytułu partycypacji w kosztach realizacji przedmiotowego zadania. W piśmie uzupełniającym pytający stwierdził, że budowana sieć kanalizacyjna nie będzie własnością mieszkańców partycypujących w kosztach budowy, tylko własnością Gminy. Zdaniem Gminy od wpłat traktowanych jako partycypacja w kosztach nie należy naliczać ani odprowadzać podatku VAT.

Tutejszy organ podatkowy stwierdza, że w ww. sprawie nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa ani też postępowanie przed Sądem Administracyjnym.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;

2. eksport towarów;

3. import towarów;

4. wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;

5. wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W art. 7 ust. 1 wspomnianej ustawy ustawodawca stwierdza, ze przez dostawę towarów, o której powyżej mowa, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również:

1. przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie;

2. wydanie towarów na podstawie umowy dzierżawy, najmu, leasingu lub innej umowy o podobnym charakterze zawartej na czas określony lub umowy sprzedaży na warunkach odroczonej płatności, jeżeli umowa przewiduje, że w następstwie normalnych zdarzeń przewidzianych tą umową lub z chwilą zapłaty ostatniej raty prawo własności zostanie przeniesione;

3. wydanie towarów na podstawie umowy komisu: między komitentem a komisantem, jak również wydanie towarów przez komisanta osobie trzeciej;

4. wydanie towarów komitentowi przez komisanta na podstawie umowy komisu, jeżeli komisant zobowiązany był do nabycia rzeczy na rachunek komitenta;

5. ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego.

Z kolei w art. 8 ustawy o podatku od towarów i usług określono, że przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ww. ustawy, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;

2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;

3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Biorąc pod uwagę powyższe przepisy należy stwierdzić, że partycypacja w kosztach budowy kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami nie stanowi dostawy towarów ponieważ po wybudowaniu w/w kanalizacji pozostaje ona dalej własnością Gminy D. czyli nie występuje przeniesienie prawa własności czy też nabycie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel przez mieszkańców partycypujących w kosztach budowy. Wspomniane czynności nie stanowią też świadczenia usług przez Gminę na rzecz mieszkańców ponieważ usługi będą świadczone dopiero po oddaniu do użytkowania kanalizacji przy czym za usługi odprowadzania nieczystości mieszkańcy będą wnosili odpowiednie opłaty. Należałoby się również zastanowić czy ww. partycypacja w kosztach budowy nie jest dotacją, subwencją lub inną dopłatą o podobnym charakterze o których mowa w art. 29 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z wyjaśnieniem Ministra Finansów z dnia 30.12.2004 r. - w sprawie interpretacji przepisów art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze (Dz. Urz. z 2005 r. MF Nr 2 poz. 23) obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług. Przepis ten oznacza zatem, że do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług wlicza się tylko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które mają bezpośredni wpływ na kwotę należną (cenę) z tytułu dostawy lub świadczenia usługi. Podstawą zatem oceny opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze jest stwierdzenie czy są one dokonywane w celu finansowania czy też dofinansowania konkretnej dostawy lub usługi. Tym samym otrzymana dotacja, subwencja lub inna dopłata o podobnym charakterze niemająca bezpośredniego wpływu na wartość dostawy lub usługi, nie wchodzi do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Skoro partycypacja w kosztach budowy kanalizacji nie jest związana z dostawą konkretnego towaru lub świadczeniem usługi nie jest obrotem w myśl art. 29 ust. 1 cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług.

Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.