Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (jedn. tekst z dnia 4 stycznia 2005 roku Dz. U. Nr 8, poz. 60), po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 15.01.2005 roku (wpływ do Urzędu 25.01.2005 roku) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w odniesieniu do sprzedaży nieruchomości gruntowych
stwierdzam, że:
stanowisko przedstawione w tym wniosku jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Stan faktyczny:
Pytający, jako czynny podatnik podatku od towarów i usług zbył na podstawie umowy sprzedaży objętej aktem notarialnym nr 9853/2004 następujące nieruchomości (tereny) niezabudowane:
- Działkę nr 283/26
- Działkę nr 283/22 i 283/24
Ze złożonego wniosku oraz załączonych do nich dokumentów wynika, że działki te zostały przez Podatnika nabyte jako tereny niezabudowane w okresie, w którym zbywanie nieruchomości gruntowych nie było obciążone podatkiem od towarów i usług i były składnikami majątku związanymi z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Działki o nr 283/22 i 283/24 zgodnie z decyzją z 2002 roku dotyczącą podziału gruntów były przeznaczone na drogę i miały faktycznie taki charakter, w księdze wieczystej opisane są jako drogi.
Dla działki o nr 283/26 w 2003 roku została wydana decyzja o warunkach zabudowy, z której wynika m.in., że możliwa jest na przedmiotowej nieruchomości inwestycja polegająca na realizacji budynku biurowo - handlowego oraz, że teren był objęty zgodą na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne przy sporządzaniu planu zagospodarowania przestrzennego, który utracił moc z dniem 01.01.2003 roku.
W momencie sprzedaży tych działek, nie stanowiły one nieruchomości rolnej, były położone na obszarze nie objętym planem zagospodarowania przestrzennego stanowiąc zgodnie z wpisem ewidencji gruntów tereny niezabudowane.
Pytanie:
Czy dostawa (sprzedaż) opisanych nieruchomości podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
Stanowisko Podatnika:
Do zbycia działki nr 283/26 stosuje się art. 43 ust. 1 pkt 9 obowiązującej ustawy od towarów i usług, zwalniający od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę (na str. 2 wiersz 4 wniosku Podatnik błędnie wskazał numer przedmiotowej działki: 283/25).
Do zbycia działek nr 283/22 i 283/24 przywołane wyżej zwolnienie nie ma zastosowania, ze względu na docelowe przeznaczenie tego terenu na drogę, tym samym sprzedaż podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Ocena prawna:
Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), grunt jest towarem w rozumieniu tej ustawy. Zatem odpłatna dostawa gruntu jest opodatkowana podatkiem VAT, jeżeli jest realizowana przez podatnika w ramach jego działalności gospodarczej. Jednak w myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 w/w ustawy, zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Opodatkowaniu zatem podlegają dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe, zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku tych ostatnich (niezabudowanych) tylko te, których przedmiotem są tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę. Oznacza to, że ze zwolnienia od podatku korzystają dostawy gruntów o charakterze rolnym, leśnym, działek rekreacyjnych, nieprzeznaczone pod zabudowę.
Z powyższego uregulowania wynika, że opodatkowaniu podlegają grunty, które nawet potencjalnie będą traktowane jako tereny budowlane. W przypadku braku aktualnego planu zagospodarowania w celu określenia charakteru gruntu należy wykorzystać inne informacje będące w posiadaniu Urzędu (w tym wynikające z ewidencji gruntów).
Ustawa z dnia 11 marca 2004 roku nie definiuje pojęcia teren pod zabudowę. Zatem należy tutaj odnieść się do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Zgodnie z art. 3 pkt 1 tej ustawy, przez obiekt budowlany należy rozumieć budynek, budowlę, obiekt małej architektury. Budowlą natomiast jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, lilie kolejowe, mosty, wiadukty itp. (art. 3 pkt 3).
Z przedstawionego stanu faktycznego oraz załączonego aktu notarialnego wynika, że w odniesieniu dla działki nr 283/26 wydana była decyzja o warunkach zabudowy budynkiem biurowo - handlowym. Natomiast działki o nr 283/22 i 283/24 w księdze wieczystej figurują jako drogi.
Należy więc uznać, że wszystkie opisane przez Pana nieruchomości potencjalnie przeznaczone są pod zabudowę (budynkiem lub jako droga) a zatem w świetle ustawy o podatku od towarów i usług ich dostawa podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.
Wobec powyższego Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego w Gdańsku stwierdza, że stanowisko Podatnika jest nieprawidłowe, z uwagi na potraktowanie dostawy działki o nr 283/26 jako zwolnionej od podatku od towarów i usług. Stanowisko Pana co do opodatkowania dostawy działek o nr 283/22 i 283/24 jest prawidłowe.