Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. "Ordynacja podatkowa" (Dz.U. Nr 137 poz. 926 z późn. zm.), w odpowiedzi na zapytanie z dnia 23.06.2004r., (data wpływu 24.06.2004r.) w sprawie: czy transakcja sprzedaży powinna być opodatkowana stawką 7%, w związku ze sprzedażą gruntów rolnych przeznaczonych pod budowę Kościoła? Czy też powinna być zwolniona z VAT w związku ze sprzedażą gruntów rolnych niezabudowanych, wyjaśnia:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów na terytorium kraju. Towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty (art. 2 pkt 6 w/w ustawy).
Natomiast stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 9 w/w ustawy o podatku od towarów i usług - zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Opodatkowaniu zatem podlegają dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku gruntów niezabudowanych opodatkowaniu podlegają wyłącznie te, których przedmiotem są tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę. Pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, będących np. gruntami leśnymi, rolnymi, nie przeznaczonymi pod zabudowę - są zwolnione z opodatkowania podatkiem VAT.
Biorąc powyższe pod uwagę dla dostawy gruntów niezabudowanych po 1 maja 2004r. obowiązują następujące stawki podatku VAT: - dostawa gruntów rolnych i leśnych oraz innych gruntów niestanowiących gruntów budowlanych i nieprzeznaczonych pod zabudowę jest zwolniona z podatku VAT,-dostawa gruntu budowlanego i gruntu przeznaczonego pod zabudowę podlega opodatkowaniu stawką 22% (bez względu na to co w przyszłości zostanie wybudowane na tym gruncie).
Z pisma Spółki wynika, iż sprzedaje grunty rolne niezabudowane pod budowę kościoła, które wg wypisu z rejestru gruntów zakwalifikowano jako grunty orne, oraz że w Warszawie nie ma zatwierdzonego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Z wypisu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego z dnia 10.12.2002r. wynika, że nieruchomość znajduje się w obszarze funkcjonalnym oznaczonym symbolem X-72 o funkcji: "strefa możliwości urbanizacyjnych". Z przedstawionego aktu notarialnego o warunkowej umowie sprzedaży przedmiotowej nieruchomości wynika, że nabywca kupuje przedmiotową nieruchomość pod budowę Kościoła. Zdaniem spółki sprzedaż w/w gruntów powinna być zwolniona z podatku VAT, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
W przedstawionym stanie faktycznym decydujące znaczenie ma kwalifikacja przedmiotowego terenu. Wskazać należy że na gruncie przepisów podatkowych brak legalnej definicji pojęcia gruntu przeznaczonego pod zabudowę. Stąd też należy się posłużyć wykładnią gramatyczną, posługując się posiłkowo definicjami z innych gałęzi prawa. Zdaniem tutejszego organu podatkowego poprzez wyrażenie "grunt przeznaczony pod zabudowę" rozumieć należy zarówno te grunty które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako przeznaczone pod zabudowę, jak i te, w stosunku do których właściciel w sposób dający się udowodnić uzewnętrznił ich przeznaczenie pod zabudowę.
W ocenie organu podatkowego dostawa przedmiotowego niezabudowanego gruntu przeznaczonego pod zabudowę podlega opodatkowaniu stawką 22%. Dostawa ta nie może korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, bowiem jak wynika z aktu notarialnego o warunkowej umowie sprzedaży przedmiotowej nieruchomości nabywca kupuje przedmiotową nieruchomość pod budowę Kościoła - więc jest to teren przeznaczony pod zabudowę.