Temat interpretacji
Na podstawie art.14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm. ) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krasnymstawie w odpowiedzi na pismo z dnia 23.06.2004r. (data wpływu 24.06.2004r.) informuje :
Na podstawie art.41 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) od dnia 1 maja 2004r. usługi w zakresie budowy, remontów i modernizacji dróg podlegają opodatkowaniu stawką podstawową 22%. Stawka podstawowa obowiązuje bowiem dla wszystkich czynności opodatkowanych podatkiem VAT, za wyjątkiem tych, które zostały jednoznacznie wyłączone z tego kręgu i poddane opodatkowaniu stawkami niższymi.
Przewidziany w art.146 ust.1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług wyjątek, dotyczący zastosowania obniżonej stawki podatku w wysokości 7% nie będzie miał zdaniem tutejszego organu podatkowego w opisanym przypadku zastosowania. Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 lit. a, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Stosownie do art.146 ust.2 w/w ustawy przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Przepis art.146 ust.3 ustawy stanowi, iż przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.
W przedstawionego stanu faktycznego wynika, że remont drogi (wykonanie nawierzchni bitumicznej) stanowi odrębne przedsięwzięcie niezwiązane z realizacją zabudowy rejonu. Z uchwały Nr XI/57/85 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Chełmie z dnia 27 listopada 1985r. w sprawie zaliczenia dróg w miastach województwa chełmskiego do kategorii dróg lokalnych miejskich wynika, że remontowana droga jest drogą publiczną.
Słuszne jest zatem stanowisko strony, że drogi publicznej nie można zaliczyć do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i jej remont, który nie jest realizowany w ramach przedsięwzięć i zadań związanych z obiektami budownictwa mieszkaniowego powinien być opodatkowany stawką podatku w wysokości 22%.