Temat interpretacji
Gmina realizuje roboty budowlane, polegające na przebudowie i budowie ulic wewnętrznych, osiedlowych. Zdaniem podatnika, zgodnie z art. 146 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, ww. prace związane są z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu i podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT w stawce 7%.
Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdza, iż zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:- sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne;jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.W praktyce ww. infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu ( poza nielicznymi przypadkami ) może być związana zarówno z funkcjami gospodarczymi ( lokale użytkowe w mieście i budynki gospodarcze na wsi ) a tylko w pewnej części związana jest ściśle z budownictwem mieszkaniowym.Ustawa z dnia 11.03.2004 r. nie określa trybu i sposobu wydzielania tej infrastruktury z podstawy opodatkowania, ale przepis art. 146 ww. ustawy wyraźnie wskazuje, iż stawka podatku 7% odnosi się do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Tym samym dla zastosowania właściwej stawki podatku VAT należy wydzielić część, która jest związana z budownictwem mieszkaniowym na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej.Jeżeli zatem wykonywane roboty dotyczą w całości dróg publicznych, którymi są drogi krajowe, wojewódzkie powiatowe oraz gminne ( art. 2 ustawy z dnia 21.03.1995 r. o drogach publicznych - Dz.U.z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm. ), wówczas budowa i remonty tych dróg będą opodatkowane stawką podatku VAT w wysokości 22%. Dotyczy to zatem remontu i budowy dróg gminnych rozumianych jako element szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na terenie gminy. Definicje i kategorie dróg publicznych są uregulowane w ww. ustawie o drogach publicznych.
Jeżeli czynności te dotyczyć będą w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu ( np. chodników i dróg osiedlowych, dojść i dojazdów wewnątrzosiedlowych), tj. dróg wewnętrznych, wówczas będzie miała zastosowanie stawka podatku od towarów i usług w wysokości 7%. W związku z powyższym, jak wynika z treści pisma, Gmina realizując w całości budowę i przebudowę dróg wewnętrznych, osiedlowych jest uprawniona do stosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7 %.Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.