Temat interpretacji

Na podstawie przepisu art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w odpowiedzi na pismo z dnia 05-01-2004 roku ( data wpływu do Urzędu 09-01-2004 r.) w sprawie udzielenia informacji odnośnie zwolnienia z podatku od towarów i usług, usług w zakresie remontów dróg i ulic gminnych świadczonych przez zakład budżetowy na rzecz gminy, Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, iż nie podziela stanowiska przedstawionego w niniejszej sprawie.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarówno cytowana ustawa, jak i rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 27, poz. 268 ze zm.) przewidują jednak szereg zwolnień od podatku. Na podstawie § 67 ust. 1 pkt 1 lit. k cyt. rozporządzenia zwalnia się od podatku od towarów i usług sprzedaż, z wyjątkiem eksportu, której przedmiotem są usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 105 (usługi w zakresie rozprowadzania wody) i poz. 125-128 (usługi w zakresie odprowadzania oczyszczania i likwidacji ścieków, usługi w zakresie wywozu i zagospodarowania śmieci i odpadów, oczyszczanie dróg kołowych, ulic, placów i innych terenów, usuwanie śniegu i lodu) załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

Gmina - w znaczeniu ustawy z o samorządzie gminnym - jest wspólnotą samorządową obejmującą wszystkich jej mieszkańców, posiadająca osobowość prawną. Podstawowym zadaniem gminy jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów, oraz organizacji ruchu drogowego. W celu wykonania swych zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami w tym z organizacjami pozarządowymi. Rada Miejska uchwałą z dnia 27 lutego 2003 r. z dniem 1 maja 2003 r. utworzyła Miejski Zakład Usług Komunalnych jako Zakład budżetowy Gminy o statusie miejskim. Ze względu na fakt, iż Zakład zamierza świadczyć usługi związane z remontem dróg na rzecz Gminy, to te usługi - zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego - winny być opodatkowane wg obowiązującej stawki podatku od towarów i usług.

Zwolnienie, o którym mowa w § 67 ust. 1 pkt 1 lit. k powoływanego rozporządzenia nie ma zastosowania w takim przypadku, ponieważ nie będą to usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, tylko przez zakład budżetowy na rzecz gminy jako jednostki samorządu terytorialnego.Wobec powyższego - w oparciu o stan faktyczny i rzeczywisty zakres wykonywanych prac - należałoby dla prawidłowego określenia odpowiedniej stawki podatkowej ustalić odpowiedni symbol statystyczny dla świadczonych przez podatnika usług. Ponieważ rozstrzygnięcie kwestii oznaczenia usług symbolem PKWiU nie leży w kompetencji organów podatkowych, lecz urzędu statystycznego, należy się zwrócić z odpowiednim wnioskiem do właściwego organu. Organem do udzielenia takiej informacji jest Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych - Urząd Statystyczny, ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź. W oparciu o symbol Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług tut. organ podatkowy ustali właściwą stawkę podatku od towarów i usług na świadczone przez Zakład usługi.