Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 29.10.2004, sygn. US.443/IC/50/04, US.443/IC/51/04, Urząd Skarbowy w Łańcucie

Temat interpretacji

W odpowiedzi na wniosek z dnia 19.10.2004 r. (data wpływu do Urzędu Skarbowego 20.10.2004 r.) w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łańcucie wyjaśnia:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa wyżej, rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Infrastruktura towarzysząca została zdefiniowana w ust. 3 ww. art. 146 jako:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Stosownie zaś do art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług przez "obiekty budownictwa mieszkaniowego" rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w następujący sposób: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłączenie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Z treści przytoczonych przepisów (art. 2 pkt 12, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a, ust. 2 i 3 ustawy o podatku od towarów i usług) wynika, iż roboty budowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu podlegają do dnia 31.12.2007 r. opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 7 %.

W świetle powyższego dla zastosowania ww. przepisu niezbędne jest rozpoznanie czy wymienione w waszym piśmie roboty są wykonywane w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Organ podatkowy nie jest właściwy do takiej oceny. Obowiązek ten spoczywa na inwestorze, który na podstawie posiadanej dokumentacji może stwierdzić, czy istnieje związek realizowanej inwestycji z budownictwem mieszkaniowym. Jeśli tak to w przedmiotowych przypadkach będzie miała zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7 % na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług. Jednocześnie tutejszy organ podatkowy informuje, że próba przyporządkowania robót budowlanych, bądź remontowych dotyczących dróg powiatowych, do kategorii robót budowlano-montażowych związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, mająca na celu umożliwienie stosowania obniżonej stawki podatku VAT, jest nieuzasadniona. Drogi powiatowe nie powstają i nie istnieją w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego rozumianych w kontekście wyżej cytowanego art. 146 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług (choć oczywiście mogą przebiegać przez obszar zabudowany), lecz są elementem szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na obszarze powiatu, stanowiąc głównie połączenie miast, z którego korzystają między innymi podmioty prowadzące działalność gospodarczą. Zatem w przypadku remontu drogi powiatowej będzie miała zastosowanie stawka 22-procentowa na podstawie art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.

Niniejsza odpowiedź udzielona została zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu jej wydania.