Temat interpretacji
W odpowiedzi na zapytanie z dnia 27.10.04r., uzupełnione pismem z dnia 25.11.04r.dotyczące opodatkowania podatkiem od towarów i usług opłat za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste, na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Otwocku wyjaśnia co następuje:
Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst - Dz. U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 232 Kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miast i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ww. ustawy, nie daje bowiem praw do rozporządzenia gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenia na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ww. ustawy.
Zgodnie z § 3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) obowiązek podatkowy w podatku VAT, w przypadku oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, powstaje z chwilą upływu terminu płatności opłaty pobieranej z tego tytułu. Od ustalonej zgodnie z obowiązującymi przepisami opłaty rocznej naliczony zostaje podatek VAT. O tym, czy opłata roczna winna być zwiększona o podatek VAT, czy też podatek ten winien zawierać się w dotychczasowej opłacie rocznej decyduje wyłącznie oddający nieruchomość w użytkowanie wieczyste. Podstawę opodatkowania należy ustalić zgodnie z art. 29 ust. 1 ww. ustawy.
Nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług opłaty z tytułu oddania gruntu w użytkowanie wieczyste pobrane przed dniem 01 maja 2004r. Natomiast opłaty z tego tytułu ustalone przed dniem 01 maja 2004r., dla których termin płatności przypada po dniu 01 maja 2004r., podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.