Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 12.04.2005, sygn. P III/1/443-10/05, Urząd Skarbowy w Słupsku

Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 20.01.2005r. o udzielenie pisemnej interpretacji w sprawie stosowania 7% stawki podatku VAT od 1.05.2005r. w stosunku do usług kominiarskich na podstawie art. 146 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 54, poz. 535).

stwierdzam że:

stanowisko przedstawione w tym wniosku, w odniesieniu do usług kominiarskich polegających na:

• czyszczeniu, sprawdzeniu i wydawaniu opinii o stanie technicznym przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, kanałów łączących paleniska z przewodami kominowymi, kanałów przełazowych, nasad kominowych i kominów wolnostojących,
• badaniu stanu technicznego przewodów kominowych, urządzeń grzewczych (dymowych i spalinowych) i wentylacyjnych, kanałów oraz połączeń paleniskowych w budynkach przed oddaniem ich do użytku,
• odgruzowywaniu przewodów kominowych i wyszukiwaniu przerw w ściankach przewodów kominowych, ich uszczelnianiu oraz sprawdzaniu połączeń paleniskowych w budynkach już użytkowanych,
• badaniu przyczyn wadliwego działania przewodów kominowych,
• czyszczeniu i konserwacji wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych oraz pieców i rur a także kotłów niskoprężnych i wysokoprężnych oraz kanałów spalinowych,
• wypalaniu sadzy w przewodach kominowych,
• montażu i demontażu ław kominowych oraz naprawie głowic kominowych wykonywanych w obiektach budownictwa mieszkaniowego jest prawidłowe, zaś w odniesieniu do usług kominiarskich polegających na kontroli stanu technicznego przewodów kominowych i wydawaniu opinii na podstawie przeprowadzonych kontroli tychże przewodów jest nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 20.01.2005r. Podatnik zwrócił się do tutejszego organu podatkowego w wnioskiem o udzielenie informacji o zakresie i sposobie zastosowania przepisów prawa podatkowego.

Stan faktyczny w sprawie:

Podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług kominiarskich polegających na:

• czyszczeniu, sprawdzeniu i wydawaniu opinii o stanie technicznym przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, kanałów łączących paleniska z przewodami kominowymi, kanałów przełazowych, nasad kominowych i kominów wolnostojących,
• badaniu stanu technicznego przewodów kominowych, urządzeń grzewczych (dymowych i spalinowych) i wentylacyjnych, kanałów oraz połączeń paleniskowych w budynkach przed oddaniem ich do użytku,
• odgruzowywaniu przewodów kominowych i wyszukiwaniu przerw w ściankach przewodów kominowych, ich uszczelnianiu oraz sprawdzaniu połączeń paleniskowych w budynkach już użytkowanych,
• badaniu przyczyn wadliwego działania przewodów kominowych,
• czyszczeniu i konserwacji wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych oraz pieców i rur a także kotłów niskoprężnych i wysokoprężnych oraz kanałów spalinowych,
• wypalaniu sadzy w przewodach kominowych,
• montażu i demontażu ław kominowych oraz naprawie głowic kominowych.

Treść zapytania i stanowisko podatnika:

Czy świadczone przez podatnika usługi, o których mowa wyżej od dnia 01.05.2004r. podlegają opodatkowaniu według 7% stawki podatku od towarów i usług?

Zdaniem Podatnika na podstawie art. 146 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług wymienione czynności mają charakter robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą a więc od dnia 01.05.2004r. winny być opodatkowane według 7% stawki podatku od towarów i usług.

Informacja o zakresie i sposobie zastosowania przepisów prawa podatkowego i stanowisko tut. organu podatkowe:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do:

• robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
• obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 146 w/w ustawy), natomiast zgodnie z ust. 3 tego artykułu przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:

• sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
• urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
• urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Pod pojęciem "obiekt budownictwa mieszkaniowego", zgodnie z art. 2 pkt. 12 w/w ustawy, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Przepisy w/w ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęć budowa, remont i bieżąca konserwacja, dlatego też należy odwołać się do przepisów prawa budowlanego.

Zgodnie ze słowniczkiem pojęć zawartym w art. 3 pkt 6, 7 i 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. prawo budowlane (jednolity tekst Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016):

• budowa - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego,
• roboty budowlane - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego,
• remont - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Natomiast zgodnie ze Słownikiem języka Polskiego PWN z 1995r. pod redakcją prof. M. Szymczaka "konserwacja" oznacza utrzymywanie czegoś w dobrym stanie, dbanie o coś, pielęgnowanie czegoś w celu zabezpieczenia przed szybkim zużyciem się, zniszczeniem lub zepsuciem.

Mając na uwadze wyżej przedstawione przepisy, pytanie Podatnika oraz stan faktyczny stwierdzić należy, iż świadczone przez Podatnika usługi kominiarskie mieszczące się w klasyfikacji PKWiU 74.70.15, wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego, w zakresie:

• czyszczenia, sprawdzenia stanu technicznego przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, kanałów łączących paleniska z przewodami kominowymi, kanałów przełazowych, nasad kominowych i kominków wolnostojących,
• badania stanu technicznego przewodów kominowych, urządzeń grzewczych (dymowych i spalinowych) i wentylacyjnych, kanałów oraz połączeń paleniskowych w budynkach przed oddaniem ich do użytku,
• odgruzowywania przewodów kominowych i wyszukiwania przerw w ściankach przewodów kominowych, ich uszczelniania oraz sprawdzania połączeń paleniskowych w budynkach już użytkowanych,
• badania przyczyn wadliwego działania przewodów kominowych,
• czyszczenia i konserwacji wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych oraz pieców i rur a także kotłów niskoprężnych i wysokoprężnych oraz kanałów spalinowych,
• wypalaniu sadzy w przewodach kominowych,
• montażu i demontażu ław kominowych oraz naprawie głowic kominowych

mieszczą się w zakresie wskazanych wyżej pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej.

Zatem do w/w usług wykonywanych przez Podatnika w obiektach budownictwa mieszkaniowego jak wynika z treści art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a w/w ustawy stosuje się 7% stawkę podatku od towarów i usług.

Natomiast usługi kominiarskie polegające na kontroli stanu technicznego przewodów kominowych i wydawaniu opinii na podstawie przeprowadzonych kontroli tychże przewodów nie mieszczą się w definicji "remonty i roboty konserwacyjne" podlegają one opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22% - zgodnie z przepisem art. 41 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług, bez względu na rodzaj budynku, w którym są one wykonywane.

Ponadto kompleksowa usługa remontu czy konserwacji związanej z budownictwem mieszkaniowym w skład której wchodzić będzie usługa badania i opiniowania stanu technicznego będzie opodatkowana 7% stawką podatku od towarów i usług zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy.

Przedmiotowa interpretacja dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia i nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.