Decyzja w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 10.06.2005, sygn. PP-3/i/4407/74/05, Izba Skarbowa w Krakowie

Temat interpretacji

DECYZJA

Dyrektor Izby Skarbowej w xxx po zapoznaniu się z postanowieniem Naczelnika Urzędu Skarbowego w xxx z dnia 07.03.2005 r. Nr PP/443 - 3/05, w sprawie interpretacji dotyczącej zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60)
zmienia przedmiotowe postanowienie z uwagi na niezgodność z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

UZASADNIENIE

Działając na podstawie art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej wnioskiem z dnia 07.01.2005 r., Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - Nadleśnictwo xxx zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w xxx o udzielenie pisemnej interpretacji m.in. w sprawie prawa do odliczenia podatku naliczonego przy zakupach związanych z remontem lokali i osad nieodpłatnie udostępnianych uprawnionym pracownikom.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Nadleśnictwo stosownie do art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28.09.1991 r. o lasach (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.) ma obowiązek udostępniania pracownikom Służby Leśnej bezpłatnego mieszkania, jeżeli stanowisko i charakter pracy związane są z koniecznością zamieszkania w miejscu jej wykonywania. Zdaniem Nadleśnictwa świadczenie tych usług nie jest świadczeniem o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o podatku VAT, gdyż jest związane z prowadzonym przez Nadleśnictwo przedsiębiorstwem i dlatego nie podlega opodatkowaniu Jednocześnie Nadleśnictwo ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego przy zakupach towarów i usług związanych z utrzymaniem i remontem mieszkań i osad leśnych.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w xxx w drodze postanowienia z dnia 07.03.2005 r. udzielił interpretacji, zgodnie z którą nieodpłatne udostępnianie pracownikom Służby Leśnej mieszkań jako związane z prowadzonym przez Nadleśnictwo przedsiębiorstwem nie podlega - zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy - opodatkowaniu podatkiem VAT. Nadleśnictwu nie będzie więc przysługiwało prawo - o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy - do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług wykorzystywanych do remontu ww. lokali.

Dyrektor Izby Skarbowej w xxx dokonując weryfikacji ww. postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego wezwał Nadleśnictwo do uzupełnienia złożonego wniosku poprzez wskazanie, czy i jakie czynności wykonywane przez Nadleśnictwo są opodatkowane podatkiem VAT oraz w jakim stopniu udostępnianie pracownikom przedmiotowych mieszkań ma związek z czynnościami opodatkowanymi Nadleśnictwa.

Pismem z dnia 20.05.2005 r. będącym uzupełnieniem złożonego wniosku, Podatnik poinformował, iż wykonuje czynności: sprzedaży drewna i sadzonek, dzierżawy gruntów i środków trwałych, najmu mieszkań, a pracownicy Służby Leśnej, którym nieodpłatnie udostępniane są lokale działają na rzecz opodatkowanej działalności Nadleśnictwa.

Po zapoznaniu się z aktami sprawy Dyrektor Izby Skarbowej w XXX stwierdza:

Podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego pod warunkiem wykorzystania nabytych towarów i usług do wykonywania czynności opodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.))

Zgodnie z orzeczeniem ETS w sprawie C-37/95 pomiędzy Państwem Belgijskim a Ghent Coal Terminal NV, art. 17 VI Dyrektywy będący odpowiednikiem art. 86 ustawy, należy interpretować w taki sposób, aby umożliwić podatnikowi działającemu w ramach swojej działalności opodatkowanej odliczenie podatku VAT przypadającego do zapłaty z tytułu nabycia towarów i usług stanowiących inwestycje z przeznaczeniem na działalność opodatkowaną. Nie można więc uniemożliwić podatnikowi pomniejszenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zapłaconego przy nabyciu towarów i usług związanych z jego opodatkowaną działalnością, gdyż godziłoby to w zasadę neutralności podatku dla podatników, która jest jedną z fundamentalnych cech podatku od wartości dodanej.

W świetle powyższego należy uznać, że podatek naliczony związany z utrzymaniem i remontem mieszkań i osad leśnych nieodpłatnie udostępnianych pracownikom Służby Leśnej podlega odliczeniu, gdyż jest on związany z wykonywanymi przez Nadleśnictwo czynnościami opodatkowanymi tj. sprzedażą drewna i sadzonek.

Zatem ocena prawna Naczelnika Urzędu Skarbowego, według której Nadleśnictwu nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług wykorzystywanych do remontu lokali nieodpłatnie udostępnianych pracownikom - jest niezgodna z linią orzeczniczą ETS, przedstawioną m.in. w powołanym wyroku.

Z ww. względów, kierując się postanowieniami art. 14b § 5 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa, Dyrektor Izby Skarbowej orzekł jak w sentencji.

Dodatkowo należy zauważyć, iż Nadleśnictwo w złożonym wniosku nie wskazało do jakich czynności są wykorzystywani pracownicy, którym udostępniane są mieszkania, wbrew postanowieniom art. 14 a § 4 ustawy - Ordynacja podatkowa, przy czym Naczelnik Urzędu Skarbowego nie wykorzystał możliwości przewidzianych w art. 169 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę; traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących,
- nie jest wiążąca dla podatnika, następcy prawnego podatnika/osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
,, Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w xxx w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.