Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14a §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.) po rozpoznaniu pisemnego zapytania podatnika Urząd Gminy w W. z dnia 10.08.2004 r. (data wpływu 30.08.2004 r.) uzupełnione pismem z dnia 14.09.2004 r. w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w kwestii dotyczącej stawki podatku VAT przy sprzedaży robót z zakresu remontu dróg "modernizacja drogi gminnej", Naczelnik Urzędu Skarbowego w Braniewie wyjaśnia, iż usługa modernizacji drogi gminnej podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki określonej w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) tj. 22%.

Z opisanego stanu faktycznego wynika, iż w dniu 11.02.04 r. wykonawca złożył ofertę ustalając koszty uwzględniające 7% stawkę podatku VAT i na warunkach zgodnych ze złożoną ofertą została podpisana umowa. Gmina ogłosiła przetarg na wykonanie robót w zakresie modernizacji drogi gminnej. Podatnik przystępując do przetargu był zobligowany do określenia stawki VAT, jak również kwotowego określenia podatku. W momencie ogłoszenia przetargu przedmiotowe usługi opodatkowane były stawką 7%. W chwili obecnej roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia są w trakcie realizacji.

Pytający wyraża stanowisko, iż przedmiotowa usługa powinna być opodatkowana według stawki 7% zgodnie z umową.

Organ podatkowy kwestionuje prawidłowość przyjętego stanowiska. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, stawka podatku wynosi 22%. Powołana ustawa, której przepisy obowiązują od 01.05.2004r. nie przewiduje dla usług w zakresie modernizacji drogi gminnej zastosowania obniżonej stawki podatku od towarów i usług.

W sytuacji opisanej przez pytającego nie ma znaczenia fakt, iż ogłoszenie i przeprowadzenie przetargu nastąpiło w okresie obowiązywania ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.), ponieważ czynności te są obojętne dla określenia momentu powstania obowiązku podatkowego.

Przy określaniu stawki podatku od towarów i usług w przedmiotowej sprawie podstawowe znaczenie ma moment powstania obowiązku podatkowego. Zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 2 lit. d) ustawy o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak niż 30 dnia, licząc od dnia wykonania usług budowlanych lub budowlano-montażowych.

Zatem to otrzymanie zapłaty lub wykonanie usługi determinuje moment powstania obowiązku, a nie ogłoszenie i przeprowadzenie przetargu.