Temat interpretacji
Naczelnik Pierwszego Urzędu w Lublinie na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa / Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm./ w związku z pismem Strony z 15 listopada 2004 r. / data wpływu do tutejszego Organu 15.11.2004 r. / informuje o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego, następująco:
Przedmiotowe zapytanie dotyczy:
Czy w świetle art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług pobieranie przez wojewódzką samorządową jednostkę organizacyjną opłat za użytkowanie gruntów pokrytych wodami stanowiącymi własność Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) nie uznaje się za podatnika podatku od towarów i usług organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Jak wynika ze złożonego wniosku Strona pobiera opłaty za użytkowanie gruntów pokrytych wodami stanowiącymi własność Skarbu Państwa. Wysokość opłat pobieranych za użytkowanie gruntów określona została w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23.12.2002 r. w sprawie wysokości opłat rocznych za oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami / Dz. U. nr 239, poz. 2036 z późn. zm. /. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne / Dz. U. nr 115, poz. 1229 z późn. zm. / oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami wymaga umowy użytkowania w formie pisemnej.
W myśl przepisów art. 11 ust. 1 pkt 4 powołanej ustawy Prawo wodne, prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa wykonują marszałek województwa, jako zadanie z zakresu administracji rządowej wykonywane przez samorząd województwa - w stosunku do wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszeniu zdolności produkcyjnej gleby i ułatwieniu jej uprawy, oraz w stosunku do pozostałych wód niewymienionych w pkt 1 - 3 cytowanego artykułu.
W związku z powyższym zgodnie z wymienionym art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami nie są organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z powyższej definicji wynika, że organa oraz urzędy administracji publicznej działają w charakterze podatników, gdy wykonują czynności mieszczące się w ramach ich zadań, ale czynią to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Z uwagi na fakt, że umowy użytkowania gruntów wodnych zawierane przez wojewódzką samorządową jednostkę organizacyjną są zaliczane do umów cywilnoprawnych, to czynność ta podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Interpretacji udzielono według stanu prawnego na dzień wydania niniejszego pisma.