Temat interpretacji

Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wadowicach, na żądanie strony z dnia 27.09.2004 r. - udziela pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego.
Według przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego podatnik wydaje na mocy decyzji administracyjnej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Zajęcie pasa drogowego objęte jest systemem opłat, a zasady ustalania odpłatności zostały określone w ustawie z dnia 14 listopada 2003 roku o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1953). Opłaty zawarte w ustawie o drogach publicznych mają charakter opłat administracyjnych, a nie opłat za usługę ogólnie dostępną.

Czynności te są usługą w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535).
Opłata za zajęcie pasa drogowego stanowi należność za czynności administrowania drogami publicznymi przez upoważnione organy administracji publicznej lub jednostki zakłady powołane przez te organy.Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 roku nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Organ władzy publicznej jest więc podatnikiem podatku VAT tylko w zakresie czynności wykonywanych na podstawioe umów cywilnoprawnych.Wszędzie zaś tam, gdzie w danej czynności uczestniczy on w charakterze organu władzy publicznej i dana czynność jest umocowana decyzją administracyjną bądź unormowana innym aktem o charakterze władczym - to w tym zakresie nie jest on podatnikiem podatku VAT (czynność ta nie podlega opopdatkowaniu).
Wobec powyższego zdaniem tut.organu podatkowego - usługa, za którą Powiatowy Zarząd Dróg pobiera opłaty za zajęcie pasa drogowego (na podstawie decyzji administracyjnej) - nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.