Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ze zm.), art. 2 pkt 6, art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 31.05.2005 r. znak UG-3010/13/05 uzupełnionego pismami z dnia 07.06.2005 r. znak UG-3010/14/2005 i z dnia 14.06.2005 r. znak UG-3010/15/2005 w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia uznać stanowisko przedstawione we wniosku za nieprawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.

W dniu 01.06.2005 r. do tut. Urzędu wpłynął wniosek Strony w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie Podatnika. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny: Podatnik prowadzi budowę kanalizacji. Koszty budowy częściowo ponoszą mieszkańcy dokonując wpłat na ten cel w formie darowizny (umowa z mieszkańcami traktuje te wpłaty jako partycypację w kosztach). W piśmie z dnia 14.06.2005 r. Podatnik dodatkowo wyjaśnił, iż:

1. mieszkańcy pokrywają wyłącznie koszt przyłącza kanalizacyjnego, co wynika z umowy zawieranej z mieszkańcami,
2. wpłaty dokonywane są zaliczkowo w miesięcznych ratach przez okres od czerwca 2005 r. do października 2006 r.

Pytanie Podatnika brzmi, czy od ww. wpłat zobowiązany jest odprowadzać podatek VAT i wg jakiego symbolu PKWiU. Zdaniem Wnioskodawcy, partycypujący w kosztach powinni otrzymać na żądanie fakturę VAT z symbolem PKWiU 452141 ze stawką VAT 7%, jako roboty ogólnobudowlane - infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu, a wpłaty winny być traktowane jako zapłata za usługę wykonania przyłącza kanalizacyjnego.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu nie potwierdza stanowiska Wnioskodawcy. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zakres tych czynności został zdefiniowany odpowiednio w art. 7 i art. 8 ustawy. Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o VAT stanowi, że przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Towarami zaś, zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Natomiast przez świadczenie usług, na mocy art. 8 ust. 1 ustawy, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art.7, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej,
2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji,
3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług reguluje powołany przepis art.5 ust.1 ustawy VAT. W konsekwencji, czynności tam nie wymienione, nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem. Z przedstawionego stanu faktycznego nie wynika, aby z tytułu wniesienia przez mieszkańców określonych kwot na pokrycie kosztów budowy kanalizacji miało miejsce odpłatne nabycie obiektu budowlanego lub roboty budowlanej, jak również nie stwierdzono, by w przedmiotowej sprawie w zamian za opłaty Gmina zobowiązała się do określonego świadczenia, np. odbioru określonej ilości ścieków, czy też obniżonej za nie odpłatności. Zatem w opisanym przez Stronę stanie faktycznym nie wystąpi odpłatna czynność podlegająca opodatkowaniu podatkiem VAT. Wprawdzie z załączonej umowy, zawartej pomiędzy Gminą, jako Inwestorem, a mieszkańcem wynika, iż w ramach partycypacji w kosztach budowy kanalizacji, Inwestor wykona przyłącz kanalizacyjny do gospodarstwa "odbiorcy" zgodnie z dokumentacją techniczną, nie mniej jednak nie jest to odpłatna dostawa towarów czy odpłatne świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ustawy o podatku VAT. W myśl art. 106 ust. 1 ustawy o VAT podatnicy, o których mowa w art.15, są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą dokonanie sprzedaży. Z uwagi na to, iż w przedmiotowej sprawie nie ma miejsca dostawa towarów czy świadczenie usług podlegające opodatkowaniu, dokonywane wpłaty nie mogą być udokumentowane fakturą VAT.

Interpretacja niniejsza dotyczy stanu prawnego na dzień złożenia wniosku, odnosi się o przedstawionego przez Wnioskodawcę i przytoczonego w treści postanowienia stanu faktycznego oraz obowiązuje do czasu zmiany stanu prawnego, który był przedmiotem interpretacji. Interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie, zgodnie z art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, przysługuje Stronie prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie - art. 222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej.