Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a §1, §2, §3, §4, art. 14b §1, §2, art. 216 i art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późń. zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego we Włodawie postanawia,

uznać stanowisko zawarte we wniosku Nr WG.7226/7/05 z dnia 25.01.2005r. o interpretację przepisów prawa podatkowego za nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

W związku z wnioskiem o interpretację przepisów prawa podatkowego Nr WG. 7226/7/05 z dnia 25.01.2005 Naczelnik Urzędu Skarbowego we Włodawie udziela pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w powyższej sprawie i informuje.

Stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu.

Starostwo Powiatowe pobiera opłaty za oddanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste.Opłata ustalana jest w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wielkość opłaty uzależniona jest od wartości nieruchomości oraz celu na jaki nieruchomość została oddana w użytkowanie a wyliczenie następuje na podstawie właściwego wskaźnika procentowego wartości nieruchomości.Wartości niektórych nieruchomości określane były kilka lat temu w okresie poprzednio obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług, kiedy przedmiotowe opłaty nie podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.

Pytanie wnioskodawcy.

1. Co w aktualnie obowiązującym stanie prawnym będzie stanowiło podstawę opodatkowania podatkiem VAT?Czy naliczona opłata za użytkowanie wieczyste zawiera w sobie podatek VAT czy też należy doliczyć go do ustalonej opłaty? 2. Kto jest podatnikiem i płatnikiem podatku VAT dostawca usługi - Starostwo, czy jej odbiorca - czyli użytkownik wieczysty nieruchomości?

Stanowisko wnoszącego zapytanie.

Podstawą do podatkowania podatkiem VAT będzie dotychczasowa wysokość opłaty, którą należy powiększyć o 22% podatku VAT.Podatek VAT w tym przypadku winien obciążyć użytkownika wieczystego jako usługobiorcę a nie starostwo, jako usługodawcę.

Stanowisko organu podatkowego.

1. Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.Mając na uwadze cyt. przepisy, tutejszy organ podatkowy stoi na stanowisku, iż w przedstawionej sprawie, jeżeli wysokość opłaty została już ustalona a terminy jej płatności przypadają w czasie obowiązywania wymienionej ustawy o podatku VAT - obrotem jest kwota należna z tytułu użytkowania wieczystego.Zatem w świetle wspomnianego art. 29 ust. 1 w powyższej opłacie zawarty jest należny podatek od towarów i usług. Jeżeli z zawartej umowy bądź wydanej decyzji na dzierżawę nieruchomości nie wynika, że jest to opłata roczna powiększona o podatek VAT, to powinien w niej zawierać się należny podatek od towarów i usług. W powyższej sytuacji podatek VAT będzie pomniejszał wartość opłaty rocznej.Należy jednakże podkreślić, iż przy ustalaniu wysokości opłat ustawodawca nie ingeruje w sferę podejmowania decyzji, czy opłaty mają być kwotami netto czy brutto. Kwestia ta powinna być regulowana w umowach z użytkownikami wieczystymi, a organ podatkowy nie może narzucać ich treści.

2. Podatnikami podatku VAT w rozumieniu art. 15-17 ustawy o podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne:- wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej działalności (art. 15 ust. 1),- na których ciąży obowiązek uiszczenia cła, również w przypadku gdy na podstawie przepisów celnych importowany towar jest zwolniony od cła albo cło na towar zostało zawieszone w części lub w całości, albo zastosowano preferencyjną, obniżoną lub zerową stawkę celną (art. 17 ust. 1 pkt 1),- uprawnione do korzystania z procedury celnej obejmującej uszlachetnianie czynne,odprawę czasową przetwarzanie pod kontrolą celną, w tym również osoby, na które,zgodnie z odrębnymi przepisami, zostały przeniesione prawa i obowiązki związane z tymi procedurami (art. 17 ust. 1 pkt 2)- dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (art. 17 ust. 1 pkt 3)- będące usługobiorcami usług świadczonych przez podatników posiadających siedzibę lub miejsce zamieszkania albo pobytu poza terytorium kraju (art. 17 ust. 1 pkt 4)- nabywające towary, jeżeli dokonującym ich dostawy na terytorium kraju jest podatnik nie posiadający siedziby, stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca zamieszkania na terytorium kraju, z zastrzeżeniem art. 135-138 (art. 17 ust. 1 pkt 5)2. Podatnikami podatku VAT w rozumieniu art. 15-17 ustawy o podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne:- wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej działalności (art. 15 ust. 1),- na których ciąży obowiązek uiszczenia cła, również w przypadku gdy na podstawieprzepisów celnych importowany towar jest zwolniony od cła albo cło na towar zostało zawieszone w części lub w całości, albo zastosowano preferencyjną, obniżoną lubzerową stawkę celną (art. 17 ust. 1 pkt 1),- uprawnione do korzystania z procedury celnej obejmującej uszlachetnianie czynne,odprawę czasową przetwarzanie pod kontrolą celną, w tym również osoby, na które,zgodnie z odrębnymi przepisami, zostały przeniesione prawa i obowiązki związanez tymi procedurami (art. 17 ust. 1 pkt 2)- dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (art. 17 ust. 1 pkt 3)- będące usługobiorcami usług świadczonych przez podatników posiadających siedzibę lub miejsce zamieszkania albo pobytu poza terytorium kraju (art. 17 ust. 1 pkt 4)- nabywające towary, jeżeli dokonującym ich dostawy na terytorium kraju jest podatnik nie posiadający siedziby, stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca zamieszkania na terytorium kraju, z zastrzeżeniem art. 135-138 (art. 17 ust. 1 pkt 5)

Ponadto zgodnie z art. 16 ustawy, podatnikami podatku VAT są również osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne nie będące podatnikami, o których mowa w art. 15, jeżeli dokonują wewnątrzwspólnotowej dostawy nowych środków transportu, w przypadku gdyokoliczności nie wskazują na zamiar wykonywania tej czynności w sposóbczęstotliwy.

Podatnikami podatku VAT są również osoby fizyczne prowadzące wyłączniegospodarstwo rolne, leśne lub rybackie a także prowadzące wyłącznie inną działalność rolniczą w rozumieniu art. 2 pkt 15 pod warunkiem gdy złożą zgłoszenie rejestracyjne o którym mowa w art. 96 ust. 1 ustawy (art. 15 ust. 4 i 5)

W przypadku organów władzy publicznej i urzędów obsługujących te organy uznaje się je za podatników tylko w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnopranych (art. 15 ust. 6)

Płatnikami podatku VAT są natomiast organy egzekucyjne określone w ustawie z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002r. N r 110, poz. 968 ze zm.) oraz komornicy sądowi wykonujący czynności egzekucyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu Postępowania Cywilnego w sytuacji gdy dokonują dostawy w trybie egzekucji towarów będących własnością dłużnika lub posiadanych przez niego z naruszeniem obowiązujących przepisów. Stanowi o tym art. 18 ustawy o podatku od towarów i usług.

Przepis ten reguluje pozycję prawną wymienionych podmiotów egzekucyjnych w zakresie wykonywanych przez nie w postępowaniu egzekucyjnym czynności będących dostawami w rozumieniu niniejszej ustawy oraz wskazuje, że w tym zakresie podmioty te są płatnikami podatku od towarów i usług. Stosownie do art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa, płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczania i pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu.

Mając na uwadze powyższe unormowania prawne w omawianej sprawie podatnikiem podatku VAT jest Starostwo które występuje jako usługodawca, natomiast użytkownicy nieruchomości są jedynie konsumentami.

Udzielona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Zgodnie z art. 14b §1 i § 2 Ordynacji podatkowej niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika, inkasenta, natomiast wiąże organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla wnioskodawcy - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 236 w związku z art. 14 a §4 Ordynacji podatkowej służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego we Włodawie w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.