Temat interpretacji

DECYZJA

Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie, działając w trybie art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60, ze zm.) w związku z zażaleniem z dnia 7 listopada 2005 roku na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze z dnia 27 października 2005 roku, nr PD/415-61/05/R3 (doręczone Stronie dnia 2.11.2005 roku) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych odmawia zmiany postanowienia organu pierwszej instancji.

UZASADNIENIE

W dniu 6.09.2005 r. zwróciła się Pani do Naczelnika Urzędu Skarbowego z prośbą o udzielenie interpretacji prawa podatkowego w kwestii dotyczącej opodatkowania stypendium, wypłacanego przez ... Urząd Pracy z tytułu uczestnictwa w projekcie pod nazwą "Europejska Alternatywa", współfinansowanym ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. W piśmie wyrażone zostało przekonanie, iż stypendia są objęte zwolnieniem przedmiotowym, w związku z czym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Do wniosku dołączona została kserokopia decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 26.08.2005 roku o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz kserokopia porozumienia o uczestnictwie w projekcie "Europejska Alternatywa" zawartego w dniu 29.08.2005 roku pomiędzy ... Urzędem Pracy w K. a Panią. Dodatkowo dnia 27.09.2005 roku do wniosku dołączona została kserokopia decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 14.09.2005 roku przyznająca Pani, na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, stypendium w wysokości zasiłku dla bezrobotnych.
Ponieważ Pani zdaniem, szczegóły dotyczące zasad regulujących wypłacanie stypendium precyzuje umowa między Urzędem Miasta K. a ... Urzędem Pracy w K., do której nie ma Pani dostępu, organ podatkowy pismem z dnia 21.09.2005 roku zwrócił się do właściwego Urzędu Pracy z prośbą o wyjaśnienie kwestii dotyczącej trzymiesięcznego przygotowania zawodowego odbywanego przez Panią w Urzędzie Miasta K. w ramach projektu "Europejska Alternatywa". Odpowiedź w przedmiotowej sprawie, w której Dyrektor ... Urzędu Pracy wskazał zasady uczestnictwa w przygotowaniu zawodowym i źródło finansowania przedmiotowego stypendium, wpłynęła do Urzędu Skarbowego dnia 5.10.2005 r.
Na podstawie powyższych dokumentów, wymienionym w sentencji postanowieniem, Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze, działając na podstawie art. 14 § 1 i § 4 Ordynacji podatkowej, nie podzielił Pani stanowiska, iż stypendia, w wysokości zasiłku dla bezrobotnych, za udział w w/w projekcie, wypłacane przez ... Urząd Pracy w K., są objęte zwolnieniem przedmiotowym.
Organ podatkowy uznał, iż przedmiotowe stypendium stanowi przychód z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, w związku z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), gdyż nie spełnia warunków, dotyczących dochodów zwolnionych z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, zawartych w art. 21 cyt. ustawy.
Dnia 7.11.2005 roku do tut. Izby Skarbowej wpłynęło zażalenie na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze, nr PD/415-61/05/R3 z dnia 27.10.2005 roku, w którym organowi podatkowemu zarzuca Pani błędną analizę stanu faktycznego oraz nieprawidłowe ustalenie źródła finansowania przedmiotowego stypendium.

Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie, po zapoznaniu się ze stanem faktycznym zaprezentowanym we wniosku oraz z treścią w/w postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze, nie znajduje podstaw do zmiany stanowiska zajętego przez organ podatkowy pierwszej instancji.
Z akt sprawy wynika, iż na podstawie porozumienia z dnia 29.08.2005 roku o uczestnictwie w projekcie pod nazwą "Europejska Alternatywa", współfinansowanym przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Pracy, zawartego z ... Urzędem Pracy w K., zobowiązała się Pani, jako osoba bezrobotna, do wzięcia udziału w przygotowaniu zawodowym.
Dodatkowo, pismem z dnia 29.09.2005 roku, ... Urząd Pracy w K. udzielił Naczelnikowi Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze informacji, iż z dniem 1.09.2005 roku rozpoczęła Pani w Urzędzie Miasta K. trzymiesięczne przygotowanie zawodowe w oparciu o art. 53 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001) i rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 24 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu oraz przygotowania zawodowego w miejscu pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 185, poz. 1912). Na podstawie art. 53 ust. 6 w/w ustawy osobom bezrobotnym, uczestniczącym w projekcie "Europejska Alternatywa" ... Urząd Pracy w K. wypłaca stypendium w wysokości zasiłku finansowane ze środków Funduszu Pracy.
Jak wynika z przytoczonych dokumentów, nie ma uzasadnienia twierdzenie wyrażone w zażaleniu z dnia 7.11.2005 r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Podgórze, nr PD/415-61/05/R3 z dnia 27.10.2005 roku, iż otrzymywane przez Panią stypendium jest wypłacane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy, oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.
Skorzystanie z powyższego zwolnienia od podatku, o którym mowa w cytowanym przepisie, jest możliwe jedynie w sytuacji, gdy łącznie są spełnione obie wyżej wymienione przesłanki.
Wobec powyższego, zwolnione od podatku dochodowego od osób fizycznych są tylko te dochody (z tytułu wynagrodzeń), które pochodzą ze źródeł bezzwrotnej pomocy zagranicznej (a więc nie ze środków krajowych) i osoby je otrzymujące muszą być zatrudnione przez beneficjenta w/w projektu i jednocześnie muszą go bezpośrednio realizować. Natomiast otrzymywane przez Panią stypendium, wypłacane osobom bezrobotnym, biorącym udział w projekcie "Europejska Alternatywa", realizowanym przez ... Urząd Pracy w K. podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na podstawie art. 9 ust. 1 cyt. ustawy podatkowej, gdyż jest w całości finansowane z Funduszu Pracy, a nie z funduszy Unii Europejskiej (EFS).

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Decyzja niniejsza jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.
Na decyzję przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach.