Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście działając na podstawie art. 216, art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8/2005, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu Pana wniosku z dnia 28.06.2006 r. (wpływ do tut. Organu podatkowego 29.06.2006 r.) uzupełnionego pismem z dnia 26.07.2006 r. (data wpływu do tut. Organu podatkowego 27.07.2006 r.) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 28.06.2006 r. uzupełnionym pismem z dnia 26.07.2006 r. Podatnik zwrócił się do tut. Organu podatkowego z wnioskiem w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż prowadzone przez Podatnika ... Studium ... na mocy umowy podpisanej z Ministrem Pracy i Polityki Społecznej - jako Instytucją Wdrażającą realizuje Projekt pod nazwą "..." współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006; Priorytet 1: Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej; Działanie 1,5: Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wsparcie grup szczególnego ryzyka; Schemat a: Wspieranie osób z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. Bezpośrednim beneficjentem czyli podmiotem bezpośrednio realizującym cel Projektu jest ... Studium ..., które samodzielnie odpowiada za jego realizację.
Projekt jest realizowany w formie dwusemestralnego szkolenia dla osób z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym t. j. młodzieży z placówek opiekuńczo - wychowawczych i rodzin zastępczych.
W ramach realizacji Projektu Podatnik pełni funkcję administratora sieci oraz informatyka, w związku z czym przysługuje mu stosowne wynagrodzenie zgodnie z budżetem zatwierdzonym przez Instytucję Wdrażającą.W umowie zawartej z Ministrem Pracy i Polityki Społecznej, jak również we wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu nie wprowadzono podziału czynności na merytoryczne, techniczne, pomocnicze czy też organizacyjne. Istnieje jedynie podział na Zespół Zarządzający oraz pozostałe osoby zaangażowane w realizacji Projektu. Wykonywanie czynności administratora sieci i informatyka mieszczą się w pozostałych.
Realizowany Projekt finansowany jest przez Europejski Fundusz Społeczny w 80% oraz wkład krajowy w 20%. Środki finansowe na realizację Projektu trafiają do ... Studium ... t. j. do Beneficjenta za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
Z zawartej umowy oraz pozostałych dokumentów nie wynika w jaki szczegółowy sposób finansowany jest Projekt.
Zapytanie Podatnika dotyczy zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych przychodów uzyskiwanych z tytułu pełnienia przez Niego funkcji administratora sieci i informatyka Projektu, współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach realizowanego przez prowadzone przez Podatnika Studium .... Zdaniem Podatnika otrzymywane przez Niego przychody z tytułu wykonywania w Projekcie określonych funkcji należy traktować jako wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych.
Po przeanalizowaniu przedstawionego we wniosku stanu faktycznego Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście stwierdza co następuje:
Stosownie do art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.
Jednocześnie na mocy art. 21 ust. 1 pkt 46 w/w ustawy wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
- pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowew tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy, oraz
- podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.
Zatem aby skorzystać ze zwolnienia dochodów od podatku dochodowego od osób fizycznych w oparciu o powyższy przepis muszą być spełnione łącznie obie przesłanki:
- Środki finansowe pochodzą od podmiotów wskazanych w analizowanym przepisie i zostały przekazane na podstawie, o której mowa w tym przepisie;
- Podatnik musi bezpośrednio realizować cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.
Z powołanych przepisów wynika, że ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych korzystają dochody osób bezpośrednio realizujących cel programu, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę jak i innej umowy zawartej z osobą, która jako "pierwsza" otrzymała bezzwrotną pomoc zwolnioną od podatku na podstawie ustawy podatkowej. Zwolnienie zawarte w tym przepisie nie ma jednak zastosowania do dochodów osób fizycznych finansowanych (współfinansowanych) ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych, gdyż pomoc ta stanowi refundację wcześniej poniesionych wydatków, których źródłem finansowania były krajowe środki publiczne.
Europejski Fundusz Społeczny należy do funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Środki pochodzące z funduszy strukturalnych pochodzą zatem z budżetu Unii Europejskiej i zgodnie z ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) stanowią środki publiczne. Złożona struktura organizacyjna i proceduralna udzielania pomocy wiąże się jednak ze skomplikowanym systemem przepływów finansowych, który powoduje że środki na realizację projektu finansowane są z budżetu państwa a następnie refundowane z funduszy strukturalnych. W przypadku środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Społecznego beneficjent pomocy otrzymuje zatem środki pożyczone z budżetu państwa, a nie pochodzące wprost z bezzwrotnej pomocy sfinansowanej z budżetu Unii Europejskiej a tylko takie pochodzenie warunkuje zwolnienie na podstawie ustawy podatkowej.
Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego wypłacane w ramach wsparcia kadrowego dla Instytucji Zarządzającej SPO RZL, Instytucji Pośredniczących oraz Beneficjentów Końcowych (Instytucji Wdrażających) w zakresie zarządzania, monitoringu i kontroli finansowej, stanowią refundację wcześniej poniesionych przez w/w wydatków na realizację projektu, otrzymanych na zasadzie dotacji z budżetu państwa lub innych środków publicznych. Zatem przychody uzyskiwane przez Pana z tytułu sprawowania funkcji administratora sieci i informatyka Projektu: ... finansowane są ze środków krajowych i jako takie nie korzystają ze zwolnienia od podatku.
Mając na uwadze powyższe tut. Organ podatkowy uznaje za nieprawidłowe stanowisko Podatnika w przedmiotowej sprawie.

Powyższa interpretacja:
- zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę;
- stosownie do art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5.

Pouczenie:
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście w terminie 7 dni od daty doręczenie niniejszego postanowienia.