Temat interpretacji

D E C Y Z J A

Na podstawie art.14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /j.t.Dz.U. z 2005 r.,Nr 8,poz.60 z późn.zm./ Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie , po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zmiany interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego , udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Płocku postanowieniem Nr 1419/UPO-415-PD-1/06/AM/2 z dnia 23 lutego 2006 roku , postanawia:

- zmienić przedmiotowe postanowienie jako rażąco naruszające prawo i uznać stanowisko Strony w sprawie zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych wynagrodzeń za pracę i dochodów zleceniobiorców wypłaconych ze środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej za nieprawidłowe

UZASADNIENIE:

W dniu 5 stycznia 2006 roku Zakład X złożył w Urzędzie Skarbowym w Płocku wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji prawa podatkowego w zakresie zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych wynagrodzeń pracowników i dochodów zleceniobiorców wypłacanych ze środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej .Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Zakład zawarł w dniu 30 listopada 2004 roku umowę z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości o udzielenie dotacji w ramach programu PHARE 2002. W roku 2005 Zakład zawarł szereg umów z Instytucjami Wdrażającymi o dofinansowanie projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego . Powyższe programy Zakład realizował przy pomocy pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę oraz innych osób , z którymi zostały zawarte umowy cywilnoprawne.Zakład jest bezpośrednim beneficjentem otrzymanej pomocy zarówno ze środków pomocowych z Europejskiego Funduszu Społecznego , jak i środków z programu PHARE 2002 .

Wnioskodawca uważa , że nie powinien pobierać i odprowadzać do urzędu skarbowego zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń finansowanych z w/w środków . W przedmiotowej sprawie mają bowiem zastosowanie przepisy art.21 ust.1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalniające z opodatkowania dochody podatników bezpośrednio realizujących cele programów finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płocku postanowieniem Nr 1491/UPO-415-PD-1/06/AM/2 z dnia 23 lutego 2006 roku uznał stanowisko Strony za prawidłowe.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie po przeanalizowaniu stanu faktycznego oraz przepisów art.21 ust.1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych /j.t.Dz.U.z 2000 r.,Nr 14,poz.176 z późn.zm./- w ramach weryfikacji przed zamieszczeniem na stronie internetowej izby Skarbowej - stwierdził , że przedmiotowe postanowienie rażąco narusza przepisy , stąd wszczął z urzędu postępowanie w celu zmiany tego postanowienia.

Zgodnie z przepisami art.9 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych /j.t.Dz.U.z 2000 r.,Nr 14,poz.176 z późn.zm./ opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody , z wyjątkiem wymienionych w art.21,52,52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.Wśród dochodów zwolnionych na podstawie art.21 ust.1 znajdują się również dochody wymienione w pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych- tj.dochody otrzymywane przez podatnika , jeżeli:a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy , w tym ze środków programów ramowych badań , rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO , przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami , organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów , właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach , gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy orazb) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy , zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych , którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Analiza przytoczonego przepisu pozwala na wyodrębnienie koniecznych przesłanek warunkujących możliwość zwolnienia z podatku dochodowego , są nimi:- uzyskiwanie dochodów pochodzących ze środków bezzwrotnej pomocy,- bezpośrednia realizacja przez podatnika - uzyskującego te dochody - celu programu finansowanego z tych środków.

Zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych , którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem

Zatem środki pomocowe jakie otrzymał Zakład- beneficjent tych środków i bezpośredni realizator programów objętych pomocą - są zwolnione z opodatkowania na mocy art.17 ust.1 pkt 23 ustawy z dnia 15 lutego 1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych /j.t.Dz.U.z 2000r.,Nr 54,poz.654 z późn.zm./.

Natomiast wynagrodzenia pracowników i dochody zleceniobiorców zaangażowanych w realizację założonych celów programów - finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i programu PHARE 2002 - nie są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych. Osoby te bowiem nie są beneficjentami środków unijnych i realizują programy objęte tą pomocą na podstawie zawartych umów o pracę i umów cywilnoprawnych z podmiotem , który otrzymał te środki pomocowe - tym samym do tych osób odnosi się przepis art.21 ust.1 pkt 46 lit b) zdanie drugie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych .

Reasumując , w przedmiotowej sprawie organ podatkowy I instancji nieprawidłowo stwierdził , że powyższe dochody wypłacane ze środków bezzwrotnej pomocy są zwolnione z opodatkowania na podstawie art.21 ust.1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W przedstawionym stanie faktycznym i prawnym Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie postanowił , jak w sentencji.