Należy zatem zgodzić się, że poniesione przez Panią wydatki na zakup elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z ich montażem i uruchomieniem na dachu budynku mieszkalnego, którego jest Pani współwłaścicielem, mogły zostać uznane za wydatki na własne cele mieszkaniowe, o których mowa w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit. d) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w związku z tym była Pani uprawniona do skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

26 lipca 2022 r. wpłynął Pani wniosek z 22 lipca 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy możliwości skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego.

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

W dniu 29 kwietnia 2016 r. na podstawie umowy darowizny, sporządzonej w formie aktu notarialnego, nabyła Pani niezabudowaną nieruchomość oraz udziały w dwóch innych niezabudowanych nieruchomościach (działki gruntu). Na nieruchomościach nie zostały wzniesione żadne budynki czy budowle. Następnie 21 stycznia 2021 r. sprzedała Pani przedmiotową nieruchomość i udziały w nieruchomościach. W zakresie tej czynności nie była Pani podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.2022.931 t.j. z dnia 2022.04.29).

Osiągnęła Pani dochód z tej transakcji.

W terminie złożenia zeznania za 2021 r. złożyła Pani PIT-39, w którym wykazała Pani przychód, dochód, koszty odpłatnego zbycia i koszty uzyskania przychodów oraz podatek do zapłaty, w związku z osiągnięciem dochodu ze zbycia przedmiotowych nieruchomości.

Jednocześnie wykazała Pani także kwotę dochodu zwolnionego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U.2021 1128 t.j. z dnia 2021.06.24, zwana dalej ustawą o PIT).

Jeszcze w roku zbycia nieruchomości, tj. w 2021, poniosła Pani wydatki, które w Pani ocenie, stanowiły wydatki na własne cele mieszkaniowe uprawniające Panią do obniżenia wykazanego do opodatkowania dochodu z tytułu sprzedaży przedmiotowych nieruchomości. Do wydatków tych zakwalifikowała Pani m.in. wydatki na nabycie elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem. Panele fotowoltaiczne zostały zamontowane na dachu budynku mieszkalnego, którego Pani jest i była w 2021 r. współwłaścicielem wraz z mężem M. M., i w którym to budynku, w 2021 r. i aktualnie wraz z mężem Pani mieszka. Między małżonkami istnieje ustrój ustawowej wspólności majątkowej. Jako dowodem poniesienia ww. wydatków dysponuje Pani fakturą VAT wystawioną na Pani imię i nazwisko w dniu 30 listopada 2021 r. (data dostawy/usługi: 21 listopada 2021 r.). Faktura ta wskazuje jako adres instalacji adres Pani miejsca zamieszkania. Zamontowane elementy instalacji fotowoltaicznej służą do wytwarzania na własne potrzeby energii elektrycznej.

Pytanie

Czy poniesione przez Panią wydatki na zakup elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem oraz uruchomieniem mogły zostać zakwalifikowane jako wydatki na własne cele mieszkaniowe, wyczerpujące znamiona wydatków poniesionych na przebudowę lub remont własnego budynku mieszkalnego, o których mowa w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit. d ustawy o PIT, i tym samym mogły być przez Panią uwzględnione przy określeniu dochodu zwolnionego od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT ?

Pani stanowisko w sprawie

Pani zdaniem, wydatki związane z dostawą elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem zamontowanych na połaci dachu w Pani budynku mieszkalnym są wydatkami na własne cele mieszkaniowe, o których mowa w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit. d ustawy o PIT i tym samym mogły być przez Panią uwzględnione przy określeniu dochodu zwolnionego od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ww. ustawy.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o PIT, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Zgodnie z treścią art. 10 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy, jednym ze źródeł przychodów jest m.in. odpłatne zbycie nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości (lit. a) - jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie.

Podkreślić należy, że przepis art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o PIT formułuje generalną zasadę, że odpłatne zbycie nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie rodzi obowiązek podatkowy w postaci zapłaty podatku dochodowego. Tym samym, jeżeli odpłatne zbycie nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości nastąpi po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie, nie jest źródłem przychodu w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o PIT, a co za tym idzie, kwota uzyskana z tego zbycia nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości w ogóle nie podlega opodatkowaniu.

Wobec powyższego, w przypadku sprzedaży nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) ustawy o PIT decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych uzyskanego z tego tytułu dochodu ma moment i sposób ich nabycia.

W dniu 29 kwietnia 2016 r. na podstawie umowy darowizny, sporządzonej w formie aktu notarialnego, nabyła Pani niezabudowaną nieruchomość oraz udziały w dwóch innych niezabudowanych nieruchomościach (działki gruntu). Na tej nieruchomości nie zostały wzniesione żadne budynki czy budowle. Następnie 21 stycznia 2021 r. sprzedała Pani przedmiotową nieruchomość i udziały w nieruchomościach. W zakresie tej czynności nie była Pani podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2004 r. (Dz.U.2022.931 t.j. z dnia 2022.04.29). W związku z tym, że od chwili nabycia do momentu zbycia przedmiotowych nieruchomości upłynął okres krótszy niż 5 lat, osiągnęła Pani z transakcji sprzedaży nieruchomości dochód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

W terminie złożenia zeznania za 2021 r. złożyła Pani PIT-39, w którym wykazała Pani przychód, dochód, koszty odpłatnego zbycia i koszty uzyskania przychodów oraz podatek do zapłaty w związku z osiągnięciem dochodu ze zbycia przedmiotowych nieruchomości. Jednocześnie wykazała Pani także kwotę dochodu zwolnionego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT.

Jeszcze w roku zbycia nieruchomości, tj. w 2021, poniosła Pani wydatki, które w Pani ocenie, stanowiły wydatki na własne cele mieszkaniowe uprawniające Panią do obniżenia wykazanego do opodatkowania dochodu z tytułu sprzedaży przedmiotowych nieruchomości. Do wydatków tych zakwalifikowała Pani m.in. wydatki na nabycie elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem. Panele fotowoltaiczne zostały zamontowane na dachu budynku mieszkalnego, którego jest i była Pani w 2021 r. współwłaścicielem wraz z mężem M. M.\, i w którym to budynku, w 2021 r. i aktualnie wraz z mężem Pani mieszka. Między małżonkami istnieje ustrój ustawowej wspólności majątkowej. Jako dowodem poniesienia ww. wydatków dysponuje Pani fakturą VAT wystawioną na Pani imię i nazwisko w dniu 30 listopada 2021 r. (data dostawy/usługi: 21 listopada 2021 r.). Faktura ta wskazuje jako adres instalacji adres Pani miejsca zamieszkania. Zamontowane elementy instalacji fotowoltaicznej służą do wytwarzania na własne potrzeby energii elektrycznej.

Powzięła Pani jednak wątpliwość, czy była uprawniona do skorzystania z ulgi mieszkaniowej w sytuacji, gdy część przychodu z odpłatnego zbycia w 2021 r. niezabudowanych działek, przeznaczyła w roku ich zbycia (tj. w 2021) na zakup elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem na dachu domu, w którym mieszka i którego jest Pani współwłaścicielem, kwalifikując te wydatki jako wydatki na własne cele mieszkaniowe.

W myśl art. 30e ust. 1 ustawy o PIT od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku.

Stosownie do art. 30e ust. 2 ww. ustawy, podstawą obliczenia podatku jest dochód stanowiący różnicę pomiędzy przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw określonym zgodnie z art. 19, a kosztami ustalonymi zgodnie z art. 22 ust. 6c i 6d, powiększoną o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 22h ust. 1 pkt 1, dokonanych od zbywanych nieruchomości lub praw.

Zgodnie z zasadą wynikającą z art. 19 ust. 1 ustawy o PIT, przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych oraz innych rzeczy, o których mewa w art. 10 ust. 1 pkt 8, jest ich wartość wyrażona w cenie określonej w umowie, pomniejszona o koszty odpłatnego zbycia.

Jeżeli jednak cena, bez uzasadnionej przyczyny, znacznie odbiega od wartości rynkowej tych rzeczy lub praw, przychód ten określa organ podatkowy lub organ kontroli skarbowej w wysokości wartości rynkowej. Przepis art. 14 ust. 1 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.

Pojęcie kosztów odpłatnego zbycia (sprzedaży) nie zostało przez ustawodawcę zdefiniowane w ustawie, należy zatem stosować językowe rozumienie tego wyrażenia, zgodnie z którym za koszty sprzedaży nieruchomości lub praw majątkowych uważa się wszystkie wydatki poniesione przez sprzedającego, które są konieczne, aby transakcja sprzedaży mogła dojść do skutku (wszystkie niezbędne wydatki bezpośrednio związane z tą czynnością, np. koszty wyceny nieruchomości przez rzeczoznawcę majątkowego, prowizje pośredników w sprzedaży nieruchomości, koszty ogłoszeń w prasie związanych z zamiarem sprzedaży nieruchomości).

Stosownie natomiast do art. 22 ust. 6d ustawy o PIT, za koszty uzyskania przychodu z tytułu odpłatnego zbycia, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c, nabytych w drodze spadku, darowizny lub w inny nieodpłatny sposób, uważa się udokumentowane nakłady, które zwiększyły wartość rzeczy i praw majątkowych, poczynione w czasie ich posiadania oraz kwotę zapłaconego podatku od spadków i darowizn w takiej części, w jakiej wartość zbywanej rzeczy lub prawa przyjęta do opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn odpowiada łącznej wartości rzeczy i praw majątkowych przyjętej do opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn, (...) Wysokość ww. nakładów, stosownie do art. 22 ust. 6e ww. ustawy, ustala się na podstawie faktur VAT w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług oraz dokumentów stwierdzających poniesienie opłat administracyjnych.

W myśl natomiast art. 30e ust. 4 ustawy o PIT, po zakończeniu roku podatkowego podatnik jest obowiązany w zeznaniu podatkowym, o którym mowa w art. 45 ust. 1 a pkt 3 (PIT-39), wykazać: 1. dochody uzyskane w roku podatkowym z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) i obliczyć należny podatek dochodowy od dochodu, do którego nie ma zastosowania art. 21 ust. 1 pkt 131, lub 2. dochody, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 131.

Należny podatek wynikający z tego zeznania jest płatny w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym (art. 45 ust. 4 pkt 4 ustawy o PIT).

Dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) ustawy o PIT nie łączy się z dochodami (przychodami) z innych źródeł (art. 30e ust. 5 ww. ustawy).

Stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT, wolne od podatku dochodowego są dochody z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, o których mowa w art. 30e, w wysokości, która odpowiada iloczynowi tego dochodu i udziału wydatków poniesionych na własne cele mieszkaniowe w przychodzie z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, jeżeli począwszy od dnia odpłatnego zbycia, nie później niż w okresie trzech lat od końca roku podatkowego, w którym nastąpiło odpłatne zbycie, przychód uzyskany ze zbycia tej nieruchomości lub tego prawa majątkowego został wydatkowany na własne cele mieszkaniowe; udokumentowane wydatki poniesione na te cele uwzględnia się do wysokości przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych.

Dochód zwolniony należy zatem obliczyć według następującego wzoru:

dochód zwolniony = D x W / P

gdzie:

D - dochód ze sprzedaży,

W - wydatki poniesione na cele mieszkaniowe wymienione w art. 21 ust. 25 ustawy o PIT,

P - przychód ze sprzedaży.

W sytuacji, gdy przychód z odpłatnego zbycia zostanie w całości przeznaczony na cele mieszkaniowe, to wówczas uzyskany z tego tytułu dochód będzie w całości korzystał ze zwolnienia od podatku dochodowego.

Zgodnie z art. 21 ust. 25 pkt 1 ustawy o PIT, za wydatki poniesione na cele, o których mowa w ust. 1 pkt 131, uważa się m.in. wydatki poniesione na: a) nabycie budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także na nabycie gruntu lub udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem, b) nabycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub udziału w takim prawie, prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udziału w takim prawie, c) nabycie gruntu pod budowę budynku mieszkalnego lub udziału w takim gruncie, prawa użytkowania wieczystego takiego gruntu lub udziału w takim prawie, w tym również z rozpoczętą budową budynku mieszkalnego, oraz nabycie innego gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 131, grunt ten zmieni przeznaczenie na grunt pod budowę budynku mieszkalnego, d) budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub remont własnego budynku mieszkalnego, jego części lub własnego lokalu mieszkalnego, e) rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub adaptację na cele mieszkalne własnego budynku niemieszkalnego, jego części, własnego lokalu niemieszkalnego lub własnego pomieszczenia niemieszkalnego - położonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie należącym do Europejskiego Obszaru Gospodarczego albo w Konfederacji Szwajcarskiej.

Zgodnie z art. 21 ust. 25a ustawy o PIT, wydatki, o których mowa w ust. 25 pkt 1 lit. a-c), uznaje się za wydatki poniesione na cele mieszkaniowe, jeżeli przed upływem okresu, o którym mowa w ust. 1 pkt 131, nastąpiło nabycie własności rzeczy lub praw wymienionych w ust. 25 pkt 1 lit. a)-c), w związku z którymi podatnik ponosił wydatki na nabycie.

Zgodnie zaś z dyspozycją zawartą w art. 21 ust. 26 ustawy o PIT przez własny budynek, lokal lub pomieszczenie, o których mowa w ust. 25 pkt 1 lit. d i e, rozumie się budynek, lokal lub pomieszczenie stanowiące własność lub współwłasność podatnika lub do którego podatnikowi przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, prawo do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udział w takich prawach. Przez własne budynek, lokal lub pomieszczenie, o których mowa w ust. 25 pkt 1 lit. d i e, rozumie się również niestanowiące własności lub współwłasności podatnika budynek, lokal lub pomieszczenie, jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 131, podatnik nabędzie ich własność lub współwłasność albo spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, prawo do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udział w takich prawach, jeżeli uprzednio prawo takie mu nie przysługiwało.

Stosownie do art. 21 ust. 28 ustawy o PIT, za wydatki, o których mowa w ust. 25, nie uważa się wydatków poniesionych na: 1) nabycie gruntu lub udziału w gruncie, prawa wieczystego użytkowania gruntu lub udziału w takim prawie, budynku, jego części lub udziału w budynku, lub 2) budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę, adaptację lub remont budynku albo jego części - przeznaczonych na cele rekreacyjne.

W przypadku niewypełnienia warunków określonych w art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT podatnik jest obowiązany do złożenia korekty zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1a pkt 3, i do zapłaty podatku wraz z odsetkami za zwłokę; odsetki nalicza się od następnego dnia po upływie terminu płatności, o którym mowa w art. 45 ust. 4 pkt 4, do dnia zapłaty podatku włącznie (art. 30e ust. 7 ww. ustawy).

Uwzględniając powyższe przepisy, należy stwierdzić, że warunkiem zwolnienia od podatku dochodowego dochodu uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych wymienionych w ustawie jest wydatkowanie otrzymanego przychodu wyłącznie na cele mieszkaniowe wskazane w art. 21 ust. 25 ustawy o PIT i to tylko w terminie wskazanym w ustawie.

Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że podstawową okolicznością decydującą o zastosowaniu zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT jest przeznaczenie przychodów uzyskanych z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c), na własne cele mieszkaniowe wymienione enumeratywnie w art. 21 ust. 25 ustawy, które obejmują m.in budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub remont własnego budynku mieszkalnego, jego części lub własnego lokalu mieszkalnego - począwszy od dnia odpłatnego zbycia nie później niż w okresie trzech lat od końca roku podatkowego, w którym nastąpiło odpłatne zbycie.

Wskazać przy tym również należy, że kwestia wydatkowania środków pieniężnych uzyskanych z odpłatnego zbycia nieruchomości powinna być dla celów podatkowych udokumentowana rzetelnymi i wiarygodnymi dowodami. Ustawa o PIT nie przewiduje ściśle określonego sposobu dokumentowania poniesionego wydatku na własne cele mieszkaniowe. Takimi dokumentami mogą być m.in. umowy sprzedaży, faktury VAT bądź też inne dokumenty, które ten fakt mogą potwierdzić.

Według Pani stanowiska, ustosunkowując się do wskazanych wydatków odnośnie do możliwości zaliczenia ich do wydatków poniesionych na własne cele mieszkaniowe jako poniesionych na remont i przebudowę domu, należy zauważyć, że przepisy ustawy o PIT nie definiują pojęcia "remont", zatem właściwym jest odwołanie się w tej kwestii do definicji zawartych w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U.2021.2351 t.j. z dnia 2021.12.20, zwana dalej Prawem budowlanym). W myśl art. 3 pkt 6 ww. ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o „budowie” należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego. Przepis art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego stanowi, że przez sformułowanie "roboty budowlane" należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego. Natomiast jeżeli w ustawie jest mowa o „przebudowie” należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji (art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego). W świetle przepisu art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego poprzez "remont" należy rozumieć wykonanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Z kolei „obiekt budowlany” to budynek, budowla bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych (art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego). Zatem, zgodnie z definicją obiektu budowlanego jego częścią składową są również instalacje zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Pojęcie „remontu" wyczerpująco wyjaśnił również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 4 marca 1998 r„ I SA/Gd 886/96 stwierdzając: "za remont budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego w znaczeniu powszechnie stosowanym w zakresie inwestycji uważa się prace budowlane mające na celu utrzymanie lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego we właściwym stanie, przywrócenie jego pierwotnej zdolności użytkowej, którą utracił w wyniku upływu czasu i eksploatacji wraz z wymianą dotychczas użytkowanych zużytych składników ich wyposażenia technicznego takich jak: dotychczasowej instalacji wodnej, kanalizacyjnej, centralnego ogrzewania, ciepłej wody, gazu przewodowego lub tylko określonych elementów tych instalacji." Z kolei według Słownika Współczesnego Języka Polskiego "modernizacja" oznacza unowocześnienie czegoś przez wymianę starych elementów na nowe lub wprowadzenie nowych form działania.

Jeszcze w roku zbycia nieruchomości, tj. w 2021, poniosła Pani wydatki, które w Pani ocenie, stanowiły wydatki na własne cele mieszkaniowe uprawniające Panią do obniżenia wykazanego do opodatkowania dochodu z tytułu sprzedaży przedmiotowych nieruchomości. Do wydatków tych zakwalifikowała Pani m.in. wydatki na nabycie elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem. Panele fotowoltaiczne zostały zamontowane na dachu budynku mieszkalnego, którego jest i była Pani w 2021 r. współwłaścicielem wraz z mężem M. M., i w którym w 2021 r. i aktualnie wraz z nim Pani mieszka. Między małżonkami istnieje ustrój ustawowej wspólności majątkowej. Jako dowodem poniesienia ww. wydatków dysponuje Pani fakturą VAT wystawioną na Pani imię i nazwisko w dniu 30 listopada 2021 r. (data dostawy/usługi: 21 listopada 2021 r.). Faktura ta wskazuje jako adres instalacji adres Pani miejsca zamieszkania.

Zamontowane elementy instalacji fotowoltaicznej służą do wytwarzania na własne potrzeby energii elektrycznej.

Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, że poniesione przez Panią wydatki na nabycie elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem, służących do wytwarzania na własne potrzeby energii elektrycznej, które zostały zamontowane na dachu budynku, którego jest Pani współwłaścicielem stanowią wydatki, o których mowa w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit. d ustawy o PIT, a w związku z tym uprawniały Panią do skorzystania ze zwolnienia na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o PIT.

Przedstawione przez Panią stanowisko potwierdzają wskazane poniżej indywidualne interpretacje przepisów prawa podatkowego:

·interpretacja podatkowa z 31 maja 2016 r., znak IBPB-2-2/4511-367/16/NG,

·interpretacja podatkowa z dnia 3 lipca 2017 r., znak 0114-KDIP3-2.4011.76.2017.2.MG,

·interpretacja podatkowa z dnia 29 września 2017 r., znak 0115-KDIT2-2.4011.232.2017.1.IL,

·interpretacja podatkowa z dnia 2 sierpnia 2018 r., znak 0113-KDIPT3.4011.278.2018.1.ASZ,

·interpretacja podatkowa z dnia 14 czerwca 2019 r., znak 0112-KDIL3-2.4011.196.2019.1.DJ,

·interpretacja podatkowa z dnia 1 lipca 2021 r., znak 0112-KDIL2-2.4011.544.2021.1.AG

·interpretacja podatkowa z dnia 23 listopada 2021 r., znak 0114-KDIP3-2.4011.671.2021.2.MN,

·interpretacja podatkowa z dnia 2 lutego 2022 r., znak 0113-KDIPT2-2.4011.882.2021.2.EC.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1128 ze zm.):

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych rozróżnia źródła przychodów oraz sposób opodatkowania dochodów z poszczególnych źródeł.

W myśl art. 10 ust. 1 pkt 8 źródłem przychodów jest odpłatne zbycie, z zastrzeżeniem ust. 2:

W przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości i praw majątkowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ww. ustawy, decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych ma forma prawna ich nabycia oraz moment nabycia.

Z przedstawionych we wniosku informacji wynika, że 29 kwietnia 2016 r. otrzymała Pani w darowiźnie niezabudowaną nieruchomość oraz udziały w dwóch innych niezabudowanych nieruchomościach (działki gruntu), które następnie sprzedała Pani 21 stycznia 2021 r.

Moment przeniesienia prawa własności w prawie podatkowym określany jest zgodnie z normami prawa cywilnego.

W myśl art. 888 § 1 Kodeksu cywilnego z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.):

Skoro odpłatne zbycie niezabudowanej nieruchomości oraz udziałów w dwóch innych niezabudowanych nieruchomościach nastąpiło przed upływem pięciu lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło ich nabycie – stanowi źródło przychodu, w rozumieniu przywołanego wyżej art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym.

Dochód uzyskany ze zbycia nieruchomości, co do zasady, podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, na zasadach określonych w art. 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W myśl art. 30e ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Stosownie do art. 30e ust. 2 ww. ustawy:

Z treści przepisu art. 19 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, że:

W myśl art. 22 ust. 6d ww. ustawy:

Stosownie do art. 22 ust. 6e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Zgodni natomiast z treścią art. 30e ust. 4 ww. ustawy:

Na mocy art. 30e ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Dochód ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 tej ustawy – może jednak zostać objęty zwolnieniem z opodatkowania przy spełnieniu warunków określonych w tym przepisie.

Stosownie do treści art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Powyższe zwolnienie obejmuje taką część dochodu uzyskanego z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości lub prawa, jaka proporcjonalnie odpowiada udziałowi poniesionych wydatków na własne cele mieszkaniowe w osiągniętych przychodach z odpłatnego zbycia.

W sytuacji, gdy przychód z odpłatnego zbycia zostanie w całości przeznaczony na cele mieszkaniowe, to wówczas uzyskany z tego tytułu dochód będzie w całości korzystał ze zwolnienia od podatku dochodowego.

Cele mieszkaniowe, których sfinansowanie przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości uprawnia do skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania wymienione zostały w art. 21 ust. 25 ww. ustawy.

I tak, stosownie do treści art. 21 ust. 25 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

W myśl art. 21 ust. 25a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Stosownie do art. 21 ust. 26 ww. ustawy:

Według art. 21 ust. 28 ww. ustawy:

Zgodnie z art. 21 ust. 30 ww. ustawy:

Na mocy art. 30e ust. 7 ww. ustawy:

Katalog wydatków wymienionych w art. 21 ust. 25 pkt 1 ww. ustawy ma charakter zamknięty. Niezbędnym zatem warunkiem do skorzystania z przedmiotowego zwolnienia jest wydatkowanie otrzymanego przychodu na cele mieszkaniowe określone w ww. ustawie. Przepis ww. artykułu wiąże też skutek prawny w postaci zwolnienia dochodu z odpłatnego zbycia od podatku dochodowego od osób fizycznych z terminem wydatkowania przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Organ podatkowy podkreśla, że zgodnie z zasadą przyjętą w orzecznictwie, jak i w doktrynie prawa podatkowego, zwolnienia podatkowe oraz ulgi są wyjątkiem od zasady powszechności opodatkowania, dlatego do interpretacji przepisów ustanawiających zwolnienia podatkowe, jak również ulgi, należy stosować wykładnię ścisłą, która nie wychodzi poza literalne brzmienie przepisów. Stąd też, skorzystanie z przedmiotowego zwolnienia jest możliwe tylko i wyłącznie w sytuacji spełnienia wszystkich przesłanek wskazanych w przepisie prawa.

W związku z tym, tylko wydatkowanie środków uzyskanych z odpłatnego zbycia – w terminie i na cele wskazane w art. 21 ust. 1 pkt 131, a szczegółowo opisane w art. 21 ust. 25 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – pozwala na zastosowanie przedmiotowego zwolnienia. Zatem, korzystanie ze zwolnienia od podatku, jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy spełnione są wszelkie przesłanki określone w przepisie stanowiącym podstawę prawną danej preferencji. W przypadku niewypełnienia warunków określonych w wyżej cytowanym art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych podatnik traci prawo do ulgi i jest zobowiązany do złożenia korekty zeznania oraz zapłaty podatku dochodowego.

Wskazać przy tym również należy, że kwestia wydatkowania środków pieniężnych uzyskanych z odpłatnego zbycia nieruchomości powinna być dla celów podatkowych udokumentowana rzetelnymi i wiarygodnymi dowodami. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie przewiduje ściśle określonego sposobu dokumentowania poniesionego wydatku na własne cele mieszkaniowe. Takimi dokumentami mogą być m.in. umowy sprzedaży, faktury VAT bądź też inne dokumenty, które ten fakt mogą potwierdzić.

W przypadku korzystania z ulg i zwolnień podatkowych wynikających z ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, obowiązek udowodnienia, że określony wydatek został poniesiony przy spełnieniu wszystkich warunków wynikających z przepisów podatkowych spoczywa na podatniku, który wywodzi z tego określone skutki prawne.

Jednocześnie zauważyć należy, że ponieważ przepisy ustawy o podatku dochodowym nie definiują pojęć zawartych w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit. d) ww. ustawy i nie określają również jakiego rodzaju wydatki wchodzą w zakres tego zwolnienia zasadne będzie odwołanie się m.in. do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.).

W myśl art. 3 pkt 6 ww. ustawy:

Zgodnie z art. 3 pkt 7 tej ustawy:

Natomiast według art. 3 pkt 7a ustawy Prawo budowlane:

W świetle przepisu art. 3 pkt 8 ww. ustawy:

Z kolei zgodnie z art. 3 pkt 1 ww. ustawy:

Zatem, zgodnie z definicją obiektu budowlanego jego częścią składową są również instalacje zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Pojęcie remontu wyczerpująco wyjaśnił również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 4 marca 1998 r., sygn. akt I SA/Gd 886/96 stwierdzając:

Z treści wniosku wynika, że:

1.W dniu 29 kwietnia 2016 r. na podstawie umowy darowizny nabyła Pani niezabudowaną nieruchomość oraz udziały w dwóch innych niezabudowanych nieruchomościach (działki gruntu).

2.Następnie 21 stycznia 2021 r. sprzedała Pani przedmiotową nieruchomość i udziały w nieruchomościach.

3.Jeszcze w roku w 2021 poniosła Pani wydatki, które w Pani ocenie, stanowiły wydatki na własne cele mieszkaniowe.

4.Do wydatków tych zakwalifikowała Pani m.in. wydatki na nabycie elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z montażem i uruchomieniem.

5.Panele fotowoltaiczne zostały zamontowane na dachu budynku mieszkalnego, którego Pani jest i była w 2021 r. współwłaścicielem wraz z mężem, i w którym to budynku, w 2021 r. i aktualnie wraz z mężem Pani mieszka.

6.Jako dowodem poniesienia ww. wydatków dysponuje Pani fakturą VAT wystawioną na Pani imię i nazwisko w dniu 30 listopada 2021 r. (data dostawy/usługi: 21 listopada 2021 r.). Faktura ta wskazuje jako adres instalacji adres Pani miejsca zamieszkania.

7.Zamontowane elementy instalacji fotowoltaicznej służą do wytwarzania na własne potrzeby energii elektrycznej.

Należy zatem zgodzić się, że poniesione przez Panią wydatki na zakup elementów instalacji fotowoltaicznej wraz z ich montażem i uruchomieniem na dachu budynku mieszkalnego, którego jest Pani współwłaścicielem, mogły zostać uznane za wydatki na własne cele mieszkaniowe, o których mowa w art. 21 ust. 25 pkt 1 lit.  d) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w związku z tym była Pani uprawniona do skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Dodatkowe informacje

W odniesieniu do powołanych przez Panią interpretacji stwierdzamy, że zapadły one w indywidualnych sprawach i nie są wiążące dla organu wydającego tą interpretację.

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

-Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawyz dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Aby interpretacja mogła pełnić funkcję ochronną: Pani sytuacja musi być zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i musi się Pani zastosować do interpretacji.

-Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

-Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).