Temat interpretacji

Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kraśniku zgodnie z przepisem art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm.) w odpowiedzi na zapytanie z dnia 08.03.2007r. Ldz 342/2007r, które wpłynęło do tut. urzędu dnia 14 marca 2007 r. postanawia: uznać przedstawione przez podatnika stanowisko za nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika: Spółdzielnia zwróciła się z zapytaniem czy do zasobów mieszkaniowych zalicza sie wszystkie budynki mieszkalne i niemieszkalne (w tym wbudowane), i wolnostojące lokale handlowo - usługowe, garaże - na zasadzie własnościowego prawa do lokalu, budynki dla osiedlowej działalności spłeczno wychowawczej, jak też związane z nimi grunty znajdujące się w ewidencji księgowej spółdzielni mające odzwierciedlenie w funduszu wkładów mieszkaniowych i budowlanych.

Spółdzielnia Mieszkaniowa funkcjonuje w oparciu o przepisy ustawy z dnia 16 września 1982r. - Prawo spółdzielcze (t.j. Dz. U. z 2003r. Nr 188, poz. 1848 z późn. zm.), ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. - ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r., Nr 119, poz. 1116 z późn. zm) oraz w oparciu o statut Spółdzielni Mieszkaniowej.

Z uwagi na fakt, iż obowiązujące przepisy nie zawierają ustawowej definicji zasobów mieszkaniowych, spółdzielnia przyjęła, że przez zasoby mieszkaniowe rozumie się te, które stanowią własność spółdzielni i mają zapewnić zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych jej członków czyli:- budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym (aparaty do wymiany ciepła hydrofornie wbudowane) oraz uzupełniające je budynki z wyposażeniem technicznym jak:- garaże wolnostojące (na zasadzie własnościowego prawa do garażu);- budynki handlowo-usługowe wolnostojące (na zasadzie włas. prawa do lokalu);- budynki osiedlowych warsztatów i zakładów konserwacyjno remontowych;- budynki administracji osiedlowych (biurowe i gospodarcze);- kotłownie i hydrofornie wolnostojące;- budynki dla osiedlowej działalności społeczno-wychowawczej;Urządzenie i uzbrojenie terenów, na których znajdują się budynki wymienione wyżej;- rurociągi i przewody sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, gazowej i ciepłowniczej;- sieci elektroenergetyczne i telefoniczne;- budowle inżynieryjne,- budowle komunikacyjne (drogi, place, chodniki),- ukształtowanie i zagospodarowanie terenu, (zieleni , urządzenia do zabaw dziecięcych, mała architektura, otwarte miejsca postojowe dla samochodów),- budowle sportowe (boiska, pływalnie, baseny).- inne budowle (latarnie oświetleniowe, ogrodzenia).

Na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, wartość tych obiektów jako środków sfinansowanych bezpośrednio z funduszu wkładów mieszkaniowych i budowlanych podlega umorzeniu w ciężar tych funduszy, gdyż od wszystkich lokali i budynków zaliczanych do spółdzielczych zasobów mieszkaniowych (mieszkalnych i niemieszkalnych) nie jest naliczana amortyzacja, lecz tworzony w ciężar kosztów odpis na fundusz remontowy.

Stanowisko pytającego: Zdaniem spółdzielni całokształt działalności spółdzielni mieszkaniowej jest działalnością gospodarki zasobami mieszkaniowymi.

Ocena stanowiska wnioskodawcy: Mając na uwadze przedstawiony we wniosku stan faktyczny Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kraśniku stwierdza, że zajęte przez spółdzielnię stanowisko w sprawie jest nieprawidłowe i nie znajduje potwierdzenia w przytoczonych poniżej przepisach prawa podatkowego.

Od 1 stycznia 2007 r. na mocy wprowadzonego przez art. 1 pkt 18 lit.a) ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 217, poz. 1589) zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 44 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm) wolne od podatku są dochody spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, towarzystw budownictwa społecznego oraz samorządowych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyłączeniem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi.

Opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegać będą zatem jedynie dochody uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi, które nie zostały przeznaczone na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych oraz dochody uzyskane z innej działalności niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi. Na gospodarkę zasobami mieszkaniowymi prowadzoną przez podatników, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt. 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych składają sie wpływy z opłat pobieranych od lokatorów (czynszów) oraz pokrywane z nich koszty. Opłaty te (czynsze) kalkulowane są w takiej wysokości, aby pokrywały zarówno utrzymanie (koszty) lokali mieszkalnych, jak i pozostałych pomieszczeń przynależnych do nich oraz koszty ich zarządzania (administracji). Wynika to z ustaw w oparciu, o które funkcjonują podmioty zajmujące się gospodarką zasobami mieszkaniowymi (np. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych).

Uwzględniając charakter opłat oraz pokrywanych z nich kosztów zasadne jest zrozumienie pojęcia zasoby mieszkaniowe użytego w art. 17 ust. 1 pkt. 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie tylko jako lokale mieszkalne, ale również pozostałe pomieszczenia i urządzenia wchodzące w skład budynku mieszkalnego, lub znajdujące się poza nim, których istnienie jest niezbędne dla prawidłowego korzystania z mieszkań przez mieszkańców, jak również ułatwiające im dostęp do budynku mieszkalnego oraz zapewniającego sprawne jego funkcjonowanie oraz administrowanie.

Zgodnie z pismem Ministerstwa Finansów Znak: DD6-8213-438/WK/06/339/391 z dnia 22.12.2006 r. przez zasoby mieszkaniowe", o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt. 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych należy rozumieć:

budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym oraz przynależnymi do nich pomieszczeniami, jak w szczególności:- dźwigi osobowe i towarowe,- aparaty do wymiany ciepła, - kotłownie i hydrofornie wbudowane,- klatki schodowe,- strych, piwnice, komórki,- garaże,pomieszczenia znajdujące się w budynku mieszkalnym lub poza nim, związane z administrowaniem i zapewnieniem bezawaryjnego funkcjonowania osiedlowych budynków mieszkalnych, tj:- budynki /pomieszczenia / administracji osiedlowej,- kotłownie i hydrofornie wolnostojące,- osiedlowe warsztaty /zakłady/ konserwacyjno-remontowe,urządzenia i uzbrojenie terenów, na których znajdują się budynki wyżej wymienione jak:- zbiorniki-doły gnilne, szamba,- rurociągi i przewody sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, gazowej i ciepłowniczej,- sieci elektroenergetyczne i telefoniczne,- budowle inżynieryjne /studnie itp./- budowle komunikacyjne, jak : drogi osiedlowe, ulice, chodniki,- inne budowle i urządzenia związane z ukształtowaniem i zagospodarowaniem terenu, mające wpływ na prawidłowe funkcjonowanie osiedlowych budynków mieszkalnych, jak np. latarnie oświetleniowe, ogrodzenia.

Związane z wyżej wymienionymi budowlami (pomieszczeniami), obiektami i urządzeniami opłaty (czynsze) oraz sfinansowane z nich koszty, stanowią przychody i koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Stanowią one jednocześnie przychody i koszty podatkowe w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (art. 12 ust. 1 pkt 1 oraz art. 15 ust. 1, z uwzględnieniem art. 16 ust. 1 ustawy). Dochód powstały z tego tytułu, w myśl art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, wolny będzie od podatku dochodowego, o ile przeznaczony zostanie na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych.

Zgodnie z tym przepisem, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegać będzie dochód osiągnięty z gospodarki zasobami mieszkaniowymi, który nie został przeznaczony na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych oraz dochód uzyskany z innej działalności niż gospodarka zasobami mieszkalnymi, bez względu na cel, na jaki zostanie przekazany. Opodatkowaniu podlegać będą zatem dochody z działalności gospodarczej, która nie jest podstawową działalnością prowadzoną przez podatnika, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych np. wynajmowanie lokali użytkowych, powierzchni reklamowych na budynkach, miejsc na dachach pod anteny satelitarne oraz telefonii komórkowej.

Zgodnie z powyższym, stanowisko wskazane we wniosku, że całokształt działalności spółdzielni mieszkaniowej stanowi gospodarką zasobami mieszkaniowymi uznano za nieprawidłowe. Całość działalności prowadzonej przez Spółdzielnię Mieszkaniową nie może być obligatoryjnie traktowana jako gospodarka zasobami mieszkaniowymi w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Pojęcia zasoby mieszkaniowe użytego w art. 17 ust. 1, pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie należy utożsamiać z pojęciem wykorzystywanym dla potrzeb tworzonych przez spółdzielnie funduszy na remonty zasobów mieszkaniowych obciążających koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi stanowiącymi mienie spółdzielni, świadczonymi przez członków spółdzielni i właścicieli lokali niebędących członkami spółdzielni oraz osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokali - art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. - ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r., Nr 119, poz. 1116 z późn. zm). Z opisu stanu faktycznego wynika, iż strona pojęcie zasobów mieszkaniowych przyjęła w brzmieniu wynikającym z § 8 Uchwały nr 95 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 1973r. w sprawie amortyzacji środków trwałych w spółdzielniach budownictwa mieszkaniowego (M.P. Nr 25, poz. 151), w ślad za pismem okólnym Nr 17 z dnia 27 sierpnia 1975r. ogłoszonym w Informacjach i Komunikatach Nr 11 z 1975r. przez Zarząd Centralny Związku Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego. Ministerstwo Finansów pismem Znak: DD6-8213-438/WK/06/339/391 z dnia 22.12.2006 r. pojęciu zasoby mieszkaniowe", o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt. 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nadało inne odmienne znaczenie, z którego wynika że: budynki niemieszkalne w tym lokale handlowo usługowe, garaże nie będące wyposażeniem technicznym przynależnym do budynków mieszkalnych lub budynki dla osiedlowej działalności społeczno wychowawczej jeżeli nie są związane z administrowaniem i zapewnieniem bezawaryjnego funkcjonowania osiedlowych budynków mieszkalnych nie stanowią zasobów mieszkaniowych, o których mowa w art. 17 ust. 1, pkt. 44 ustawy.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Zgodnie z art. 14 b § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika tut. urzędu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia zgodnie z art. 236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia zgodnie z art. 239 i art. 222 Ordynacji podatkowej.