Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 22.09.2005, sygn. PDP 4211-79/74-3/05, Urząd Skarbowy w Starachowicach

Temat interpretacji

W piśmie z dnia 05.07.2005 r. złożonym w tut. urzędzie w dniu 06 lipca 2005 r. "C." sp. z o. o. wystąpiła z wnioskiem o potwierdzenie prawidłowości swojego stanowiska w zakresie uznania za prowadzenie działalności gospodarczej w ramach strefy faktu zakupu lub dzierżawy gruntu położonego poza terenem Specjalnej Strefy Ekonomicznej "STARACHOWICE" z przeznaczeniem na poszerzenie parkingu dla samochodów osobowych pracowników.

Według przedstawionego w piśmie stanu faktycznego, spółka czyni starania w sprawie zakupu lub wydzierżawienia terenu bezpośrednio przylegającego do gruntów będących własnością podatnika. Grunt ten będzie przeznaczony na poszerzenie istniejącego już parkingu. Celem przedsięwzięcia jest zapewnienie dojazdu bezpośrednio do miejsca pracy i bezpieczeństwa pracowników, gdyż dotychczasowy parking nie jest wystarczający.

Problem będący przedmiotem zapytania regulują następujące akty prawne:
1. ustawa z dnia 15 lutego 1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych ( t. j. Dz. U. z 2000r. Nr 54, poz. 654 ze. zm. );
2. ustawa z dnia 20 października 1994 roku o specjalnych strefach ekonomicznych ( Dz. U. Nr 123, poz. 600 ze. zm. );
3. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 roku w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej "STARACHOWICE" ( Dz. U. Nr 135, poz. 906 ze. zm. );
4. ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Dz. U. Nr 123, poz. 1291 ).

Organ podatkowy stwierdził, że spółka "C." prowadzi działalność gospodarczą na terenie SSE "STARACHOWICE" objętą zezwoleniem Nr 13/2000 z dnia 08.03.2000 roku, w którym ustalono następujące warunki:
1. rozpoczęcie działalności gospodarczej na terenie strefy do dnia 30.04.2002r.
2. w terminie do dnia 31.12.2004r. zatrudnienie nie mniej niż 80 osób,
3. do dnia 30 12.2003 r. poniesienie wydatków inwestycyjnych, rozumianych zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 09.09.1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej "STARACHOWICE", o wartości 1,5 mln euro,
4. przestrzeganie Regulaminu strefy i innych regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania strefy.

Zezwolenie Nr 13/2000 zostało udzielone na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy rozumianej jako działalność produkcyjna, handlowa, usługowa w zakresie wyrobów sklasyfikowanych wg PKW i U w grupach 26.2, 26.3 i 26.4 oraz prowadzonej na nieruchomości określonej jako działki o numerach ewidencyjnych 162/3 i 327/64, położonej na terenie SSE "STARACHOWICE".

Zgodnie z art. 2 i art. 4 ust. 4 pkt 1 w/cytowanej ustawy z dnia 20.10.1994 r., specjalną strefą ekonomiczną jest wyodrębniona zgodnie z przepisami ustawy, niezamieszkała część Rzeczypospolitej Polskiej, na której terenie może być prowadzona działalność gospodarcza na zasadach określonych ustawą. Nazwa, teren i granice strefy zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie ustanowienia SSE "STARACHOWICE". Na podstawie art. 12 cytowanej ustawy, dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy w ramach zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1 przedmiotowej ustawy przez osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą, są zwolnione od podatku dochodowego na zasadach określonych w art. 17 ust. 1 pkt 34 z uwzględnieniem ust. 4-6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Nadmienia się, że zezwolenie na prowadzenie działalności na terenie strefy określające przedmiot oraz warunki tej działalności, stanowi podstawę do korzystania z pomocy publicznej, co określa art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych.

Reasumując, należy stwierdzić, że kwestia będąca przedmiotem zapytania podatnika nie została określona w zezwoleniu Nr 13/2000 z dn. 08.03.2000r. oraz, że dotyczy terenu znajdującego się poza granicami Specjalnej Strefy Ekonomicznej "STARACHOWICE".

Zatem koszty związane z zakupem lub dzierżawą terenu wymienionego w zapytaniu nie mogą stanowić "strefowego" kosztu uzyskania przychodu. Przedsiębiorca działający w specjalnej strefie ekonomicznej na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 roku może rozszerzyć działalność na tereny znajdujące się poza obszarem tej strefy zachowując prawo do zwolnienia podatkowego działalności prowadzonej na terenie strefy pod warunkiem wyodrębnienia tej działalności pod względem organizacyjnym oraz w zakresie ewidencji finansowo-księgowej. Warunek wyodrębnienia działalności dotyczy m. in. przychodów i kosztów uzyskania przychodów prowadzonych działalności. Ewentualne przychody i koszty uzyskania przychodu związane z gruntem, którego dotyczy zapytanie, stanowią wielkości ekonomiczne działalności prowadzonej poza terenem strefy.

W świetle powyższego stwierdzono, że stanowisko spółki przedstawione we wniosku nie jest prawidłowe.